财务部办公厅、商务部办公厅关于2009年度增进效劳业生长专项资金使用治理有关问题的通知 

财办建[2009]73号 

各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团财务（务）厅（局）、商务主管部分：  

　　为规范2009年度中央财务增进效劳业生长专项资金（以下简称"专项资金"）使用治理，，，，，，，，凭证《财务部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消耗有关资金治理的通知》（财建[2009]16号）和《财务部关于印发<中央财务增进效劳业生长专项资金治理步伐>的通知》（财建[2009]227号）以及商务部、财务部有关营业指导文件精神，，，，，，，，现将有关事项通知如下：  

　　一、支持重点和支持标准  

　　2009年，，，，，，，，专项资金重点支持"双进工程"、"早餐树模工程"、再生资源接纳使用效劳系统、市场监测与储备应急系统建设、流通领域市场羁系公共效劳系统、"定心肉"效劳系统建设以及二手车市场、报废汽车接纳拆解企业升级刷新项目。。。。。。  

　。。。。。。ㄒ唬"双进工程"支持内容和标准。。。。。。  

　　"双进工程建设"包括家政效劳网络中心建设、家政培训和菜市场标准化刷新树模工程等项目。。。。。。  

　　1、家政效劳网络中心建设项目：接纳以奖代补方法予以支持，，，，，，，，凭证《商务部、财务部关于推进家政效劳网络系统建设的通知》（商商贸发[2009]149号）要求在地级以上都会建设"家政效劳网络中心"，，，，，，，，履历收及格的，，，，，，，，每其中心原则上按200万元的标准予以支持，，，，，，，，但不得凌驾项目总投资的70%。。。。。。  

　　2、家政培训项目：接纳财务津贴方法予以支持，，，，，，，，凭证《商务部、财务部、天下总工会关于实验"家政效劳工程"的通知》（商商贸发[2009]276号）开展家政职员培训并安排就业的，，，，，，，，经省级商务、财务、工会部分验收及格后，，，，，，，，予以支持。。。。。。详细标准由省级财务部分会同商务、工会部分确定，，，，，，，，于7月尾前报财务部、商务部和天下总工会备案。。。。。。原则上东部地区每人不凌驾1500元，，，，，，，，中部地区每人不凌驾1300元，，，，，，，，西部地区每人不凌驾1200元。。。。。。  

　　3、标准化菜市场树模工程项目：先在北京、天津、大连、吉林、上海、宁波、厦门、江西、青岛、湖北、湖南、深圳、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西和新疆兵团试点，，，，，，，，接纳以奖代补方法予以支持。。。。。。凭证《商务部、财务部关于实验标准化菜市场树模工程的通知》（商商贸发[2009]290号），，，，，，，，在试点地区举行菜市场标准化刷新并履历收及格的，，，，，，，，每个项目支持30万元，，，，，，，，但不得凌驾项目总投资的50%。。。。。。  

　。。。。。。ǘ）"早餐树模工程"项目支持内容和标准。。。。。。  

　　"早餐树模工程"项目先在北京、天津、辽宁、大连、江苏、浙江、宁波、福建、厦门、山东、青岛、河南、重庆、云南、西藏、宁夏试点，，，，，，，，接纳以奖代补方法，，，，，，，，重点支持在地级以上都会建设主食加工配送中心并以连锁谋划方法生长标准化早餐网。。。。。。凭证《商务部、财务部关于开展"早餐树模工程"试点事情的通知》（商商贸发[2009]280号）建设，，，，，，，，履历收及格的主食加工配送中心项目，，，，，，，，每个原则上按300万元的标准予以支持。。。。。。上述项目支持标准均不得凌驾项目总投资的50%。。。。。。  

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　　再生资源接纳系统建设项目先在北京市、天津市、河北省石家庄市、辽宁省沈阳市、吉林省吉林市、上海市、浙江省永康市、重庆市、四川省成都会、贵州省贵阳市、云南省昆明市、陕西省西安市试点，，，，，，，，接纳以奖代补方法，，，，，，，，重点支持标准化社区接纳点、分拣加工中心建设。。。。。。别的，，，，，，，，选择部分规模较大的跨地区集散市。。。。。。，，，，，，对其建设刷新予以支持。。。。。。凭证《商务部、财务部关于加速推进再生资源接纳系统建设的通知》（商商贸发[2009]142号）建设，，，，，，，，履历收及格的每个社区接纳点支持5000元，，，，，，，，每个分拣加工中心原则上按400万元的标准予以支持（不得凌驾项目总投资的50%），，，，，，，，每个跨地区集散市场原则上按1000万元的标准予以支持（不得凌驾项目总投资的30%）。。。。。。  

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　　1、城乡市场监测系统项目：凭证《商务部、财务部关于进一步增强城乡市场信息效劳系统建设的通知》（商运发[2009]140号）要求，，，，，，，，对各省组织开展市场运行监测、统计剖析、展望预警及商贸效劳行业统计等相关事情所爆发的数据网络、剖析报送、信息宣布、调研培训、装备购置等相关用度，，，，，，，，予以适当津贴。。。。。。  

　　2、储备应急系统建设项目：凭证《商务部、财务部关于增强储备应急系统建设的通知》（商运发[2009]139号）要求，，，，，，，，对各省应急商品数据库重点联系企业信息报送事情予以适当津贴。。。。。。  

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　　接纳以奖代补方法予以支持，，，，，，，，支持流通领域市场羁系公共效劳系统建设，，，，，，，，凭证《商务部、财务部关于完善流通领域市场羁系公共效劳系统的通知》（商秩发[2009]271号）要求，，，，，，，，履历收及格的直辖市流通领域市场羁系公共效劳系统建设项目每个原则上按200万元的标准予以支持，，，，，，，，其他地级以上都会流通领域市场羁系公共效劳系统建设项目每个原则上按100万元的标准予以支持，，，，，，，，县级流通领域市场羁系公共效劳系统建设项目每个支持50万元，，，，，，，，但不得凌驾项目总投资的50%。。。。。。  

　。。。。。。"定心肉"效劳系统建设项目。。。。。。  

　　"定心肉"效劳系统建设项目先在北京、上海、江苏、福建、厦门、山东、青岛、湖北、广州、四川试点，，，，，，，，接纳以奖代补方法，，，，，，，，重点支持屠宰羁系手艺支持系统和肉品质量信息可追溯系统建设，，，，，，，，以及大型屠宰和肉品流通企业冷链建设。。。。。。凭证《商务部、财务部关于开展"定心肉"效劳系统建设试点事情的通知》（商秩发[2009]273号）要求，，，，，，，，履历收及格的省级屠宰羁系手艺支持系统建设项目原则上按每个400万元的标准予以支持，，，，，，，，直辖市屠宰羁系手艺支持系统建设项目原则上按每个300万元的标准予以支持，，，，，，，，每家装置监控终端并连通屠宰羁系手艺支持系统的企业支持5万元；；；；；；；履历收及格的直辖市、地级市肉品质量信息可追溯系统建设项目原则上按每个300万元的标准予以支持；；；；；；；履历收及格的大型屠宰企业工业链延伸建设项目原则上按每个400万元的标准予以支持。。。。。。上述项目支持标准均不得凌驾项目总投资的50%。。。。。。  

　。。。。。。ㄆ撸┒手车市场和报废汽车接纳拆解企业升级刷新项目。。。。。。  

　　二手车市场升级刷新项目先在北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖北和深圳试点，，，，，，，，报废汽车接纳拆解企业升级刷新项目先在河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、新疆试点，，，，，，，，接纳以奖代补方法予以支持。。。。。。关于凭证商务部、财务部有关营业文件要求（另行下发），，，，，，，，开展二手车生意市场升级刷新和报废汽车接纳拆解企业升级刷新并履历收及格的，，，，，，，，每个项目原则上按100万元的标准予以支持，，，，，，，，但不得凌驾项目总投资的50%。。。。。。  

　　二、专项资金使用治理程序  

　。。。。。。ㄒ唬┘艺效劳网络中心、家政就业培训、市场监测及储备应急系统建设、市场羁系公共效劳系统建设项目，，，，，，，，接纳因素法将专项资金先行分派到地方，，，，，，，，详细使用治理程序如下：  

　　1、制订操作步伐和项目安排意见。。。。。。凭证下达的项目建设使命（详见附件1）、中央财务下达的专项资金（另发）及相关划定，，，，，，，，各省级财务部分会同商务部分认真制订外地区资金使用治理详细操作步伐，，，，，，，，省级商务部分认真组织外地区项目并提出项目起源安排意见。。。。。。省级财务部分终审后会同同级商务部分将项目安排意见及资金使用治理操作步伐于8月31日前报财务部（经济建设司）、商务部（财务司）备案。。。。。。  

　　操作步伐应明确外地资金申报、审核、拨付等详细程序、所需质料等方面的详细要求；；；；；；；项目安排意见应包括项目安排的原则和标准，，，，，，，，并附项目安排一览表（名堂见附件2），，，，，，，，列明项目名称、所在地、实验企业、项目内容、项目总投资、支持方法和拟支持额度等方面的详细内容。。。。。。  

　　2、项目实验和验收。。。。。。各省级商务部分会同有关部分组织项目实验，，，，，，，，并实时举行验收。。。。。。凭证项目实验和验收情形需对详细项目安排做出调解的，，，，，，，，应报财务部、商务部备案。。。。。。  

　　3、拨付资金。。。。。。各省级财务部分商同级商务部分，，，，，，，，凭证验收效果和划定的支持标准，，，，，，，，按划定程序实时拨付资金。。。。。。  

　。。。。。。ǘ）菜市场标准化刷新、早餐树模工程、再生资源接纳站点和分拣中心建设、"定心肉"效劳系统建设、二手车市场及报废汽车接纳拆解企业升级刷新项目，，，，，，，，各地试点事情计划审核通事后，，，，，，，，再接纳因素法将专项资金分派到地方，，，，，，，，详细使用治理程序如下：  

　　1、确定试点事情计划。。。。。。凭证下达的项目建设使命（详见附件1）及相关划定，，，，，，，，省级商务部分会同有关部分提出试点事情计划，，，，，，，，省级财务部分终审后会同同级商务部分于8月31日前报财务部、商务部。。。。。。财务部会同商务部对试点事情计划举行确认后，，，，，，，，财务手下达专项资金。。。。。。试点事情计划应明确外地区项目安排的原则和标准、详细项目安排意见、地方配套资金等包管步伐以及资金申报、审核、拨付详细程序等方面的详细要求。。。。。。  

　　2、项目实验和验收。。。。。。试点地区商务部分会同有关部分，，，，，，，，凭证 批准的试点事情计划，，，，，，，，组织项目实验，，，，，，，，并实时举行验收（标准化菜市场树模项目申报书名堂见附件3）。。。。。。凭证项目实验和验收情形需对详细项目安排举行调解的，，，，，，，，应报财务部、商务部备案。。。。。。  

　　3、拨付资金。。。。。。试点地区财务部分商同级商务部分，，，，，，，，凭证验收效果按划定程序实时将专项资金拨付到项目肩负单位。。。。。。  

　。。。。。。ㄈ┰偕试唇幽上低辰ㄉ柚械目绲厍⑹谐〗ㄉ柘钅浚，，，，，，接纳项目法治理，，，，，，，，详细申报程序如下：  

　　省级财务部分会同商务、供销部分于8月31日前向财务部、商务部提出项目和资金支持申请，，，，，，，，申报质料应包括申报报告、项目实验计划、实验企业基本情形表（名堂见附件4）、项目建设基本情形（包括投资总额及资金泉源、投入使用及谋划治理情形、经济效益和社会效益等）。。。。。。财务部会同商务部审核后，，，，，，，，财务部按划定下达专项资金。。。。。。  

　。。。。。。ㄋ模└魇〖渡涛癫糠钟τ2010年1月尾之前，，，，，，，，将2009年项目验收和资金安排情形以正式文件报送商务部。。。。。。  

　　三、相关要求  

　　各地要切实做好有关项目申报、评审、组织实验、审核验收和资金拨付等事情，，，，，，，，按划定用好专项资金，，，，，，，，相关评审事情经费应从严控制支出规模，，，，，，，，专项用于项目评审、验收和审核等事情。。。。。。商务部认真对项目建设情形实验动态羁系，，，，，，，，并组织未必期抽查。。。。。。财务部对专项资金使用情形实验动态羁系，，，，，，，，并组织未必期抽查。。。。。。关于未按要求开展事情、事情进度过慢或资金使用治理保存问题的地区，，，，，，，，财务部将响应调减专项资金分派规模。。。。。。