11月12日，，， ，，，，国家粮油生意中心宣布“关于修改《国家暂时存储粮食(移库玉米)竞价销售生意细则》的通知”，，， ，，，，为了攻击粮食炒作，，， ，，，，“竞价生意的买受人为饲料加工企业和养殖企业”，，， ，，，，“不得转卖，，， ，，，，不得在其他企业（单位）代储”。。。 。。。。 。而针对出卖人中储粮，，， ，，，，“凌驾条约划准时间货物仍未运出的，，， ，，，，中央财务将阻止拨付利息用度津贴”。。。 。。。。 。
在此之前，，， ，，，，国家粮食局宣布《国家粮食局关于开展2010年秋粮收购监视检查事情的通知》（《通知》）明确体现：对中储粮直属企业违反国务院有关要求，，， ，，，，从事与储备吞吐轮换直接相关营业以外的其他商业谋划运动，，， ，，，，“要予以忠言，，， ，，，，责令纠正”。。。 。。。。 。
东方艾格大宗商品剖析师马文峰称，，， ，，，，而正是中储粮旗下子公司通过出库粮拍卖自卖自买，，， ，，，，将粮食卖给自己的分支机构，，， ，，，，引发下游粮食加工企业的不满和投诉。。。 。。。。 。
而另一方面，，， ，，，，为了对中储粮形成制约，，， ，，，，国家粮食局也在引进中粮集团、华粮集团、中国中纺集团、黑龙江省农垦总局等企业进入中央储备粮代储领域。。。 。。。。 。
拍卖粮资格限制防作弊
在新宣布的《生意细则》中，，， ，，，，国家对第二条做了修改，，， ，，，，“加入移库玉米（含中央储备玉米）竞价生意会的买受人为饲料加工企业和养殖企业。。。 。。。。 。统一买受人每次购置玉米的数目不得凌驾本企业15天的用量，，， ，，，，一个月内累计购置的数目不得凌驾一个月的加工用量。。。 。。。。 。买受人所购置的玉米仅限于本企业生产饲料和养殖用，，， ，，，，不得转卖，，， ，，，，不得在其他企业（单位）代储。。。 。。。。 。”
并且要求，，， ，，，，加入竞买的企业须在生意前向批发市场如实提报玉米日加工需求量，，， ，，，，并签署允许书，，， ，，，，饲料加工企业还需提供《饲料生产企业审查及格证》。。。 。。。。 。
为了限制企业趁机囤积玉米，，， ，，，，该条也增添了响应内容：“企业营业执照上的谋划规模含酒精、淀粉等深加工产品的企业，，， ，，，，一律不得加入移库玉米竞买。。。 。。。。 。”
显然这将缩小了国储粮拍卖规模，，， ，，，，也限制了一些深加工企业。。。 。。。。 。11月15日，，， ，，，，海内大型玉米深加工企业西王集团副总司理宋捷告诉记者，，， ，，，，“西王主要从市场上采购玉米”。。。 。。。。 。
为了限制谋划企业的倒买倒卖，，， ，，，，新《生意细则》第四十条明确划定：粮食拍卖企业，，， ，，，，不可在划定的限期内将全额货款汇至生意市场指定账户的；；；；；；；因企业缘故原由未按有关划定将购置的粮食运回本企业或将购置的粮食运到其他企业（单位）代储的；；；；；；；将所购置的粮食转卖的；；；；；；；提供虚伪质料的，，， ，，，，均视为违约，，， ，，，，条约终止。。。 。。。。 。
关于提供虚伪质料或转卖玉米的企业，，， ，，，，这一条也明确指出：一经查实，，， ，，，，作废该买受人购置资格，，， ，，，，榨取以后加入国家政策性粮食竞价销售购置。。。 。。。。 。
而这一条同样也针对中储粮旗下公司。。。 。。。。 。在以往的国家出库量拍卖中，，， ，，，，为了限制“转圈粮”的泛起，，， ，，，，国家曾严禁中央和地方储备粮的承储企业加入购置国储粮。。。 。。。。 。可是上有政策下有对策。。。 。。。。 。
一粮食加工企业人士体现，，， ，，，，以前，，， ，，，，中储粮下属企业则委托其他企业或者自己的分支机构，，， ，，，，通过迂回方法拍卖粮食，，， ，，，，“而在整个历程中，，， ，，，，小麦或者玉米并没有脱离过粮库，，， ，，，，仅仅是中储粮的粮库和企业之间的虚伪生意，，， ，，，，抬高粮价，，， ，，，，坐地生财”。。。 。。。。 。
另外，，， ，，，，中储粮下属代储粮库还会找种种理由延迟出库，，， ，，，，赚取保管费。。。 。。。。 。马文峰告诉记者，，， ，，，，正常的出库用度每吨在30-50元，，， ，，，，而现在有些地方都凌驾100元了。。。 。。。。 。
今年夏粮收购，，， ，，，，河北、河南等小麦主产区上演抢粮大战，，， ，，，，推动麦价上涨。。。 。。。。 。今年7月份，，， ，，，，国家粮食局曾撰写有关“粮价上涨”缘故原由的调研报告上报国务院。。。 。。。。 。该调研报告枚举了众多粮食加工企业反应的“出库难”、“转圈粮”。。。 。。。。 。
新的《生意细则》四十一条明确要求，，， ，，，，“出卖人（粮库）承储库未按条约划定的时间、质量、品种、数目交货，，， ，，，，视为出卖人违约，，， ，，，，条约终止”。。。 。。。。 。而对中储量下属粮库杀伤力更大的则是，，， ，，，，“凌驾条约划定的交货时间货物仍未运出的，，， ，，，，中央财务将阻止拨付利息用度津贴；；；；；；；以后爆发的各项用度由承储库点自行肩负。。。 。。。。 。”财务不再给钱，，， ，，，，这比再三告诫的政策更奏效。。。 。。。。 。
而国家粮食局11月4日宣布的《通知》更是明确要求：对压级压价、抬级抬价、虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为，，， ，，，，要凭证《粮食流通治理条例》和有关政谋划定严肃查处，，， ，，，，并连忙作废其政策性粮油收储资格，，， ，，，，三年内不得从事政策性粮食收购，，， ，，，，已经收购入库的要退出政策性库存统计，，， ，，，，扣回用度利息津贴，，， ，，，，同时追究有关单位和企业主要认真人的责任。。。 。。。。 。
储备粮代储引入竞争
除了规范中储粮的收储行为，，， ，，，，关于中央暂时储备粮代储历程中泛起的问题，，， ，，，，国家粮食局也在修改政策，，， ，，，，引入竞争机制。。。 。。。。 。
11月11日，，， ，，，，国家粮食局宣布新修改的《中央储备粮代储资格认定步伐实验细则》，，， ，，，，目的是为进一步规范中央储备粮代储资格认定行为，，， ，，，，提高中央储备粮代储资格认定质量，，， ，，，，强化对中央储备粮代储资格企业的治理。。。 。。。。 。新《细则》自2011年1月1日起施行。。。 。。。。 。
新《细则》第一条明确除“中央储备粮代储资格认定受理实验属地治理”，，， ，，，，各地粮食主管部分认真“中央储备粮代储资格申请受理事情”。。。 。。。。 ；；；；；；；垢队胫辛讣拧⒒讣拧⒅泄蟹募拧⒑诹∨┛炎芫值绕笠瞪昵胫醒氪⒈噶复⒆矢瘢 ，，，，而以往中央储备粮代储主要是中储粮的土地。。。 。。。。 。
而在2004版《细则》中，，， ，，，，“中央储备粮代储运动是指除中国储备粮治理总公司直属企业专门贮存中央储备粮行为以外的其他贮存行为”。。。 。。。。 。
这意味着，，， ，，，，更多的央企加入到粮食收储历程中，，， ，，，，中储粮将被分权。。。 。。。。 。今年夏粮收购，，， ，，，，国家确定中粮、华粮两大集团都已经加入粮食托市政策收购，，， ，，，，可是中储粮现在仍然是海内政策性粮食收购和粮食市场调控的主体。。。 。。。。 。
每收储一斤小麦国家将津贴收购用度0.025元，，， ，，，，每斤保管费为0.035元。。。 。。。。 。马文峰告诉记者，，， ，，，，“粮食储备这一块利润丰富，，， ，，，，现在他们这几家都想做，，， ，，，，另一方面，，， ，，，，这些企业有仓储和物流条件，，， ，，，，他们进入国家能够有用调配资源。。。 。。。。 。”
马文峰体现，，， ，，，，国家粮食局这样做，，， ，，，，也是一定水平上要制约中储粮，，， ，，，，通过引入竞争，，， ，，，，让粮食收储历程变得更透明，，， ，，，，只管镌汰收储历程中违规操作。。。 。。。。 。
第二条更是划定：“中央储备粮代储资格包括粮食类和油脂类中央储备粮代储资格。。。 。。。。 。粮食类、油脂类中央储备粮代储资格均需单独申请。。。 。。。。 。”2004年公布的《细则》中，，， ，，，，只要获得代储粮资格，，， ，，，，也就自动获得代储油脂类资格。。。 。。。。 。显而易见，，， ，，，，国家粮食局不希望中储粮一家独大。。。 。。。。 。
本报曾报道，，， ，，，，由于在粮食收储、拍卖历程中，，， ，，，，中储粮下属公司和粮库为投契，，， ，，，，保存违规操作，，， ，，，，国务院暂停中储粮粮食商业商业。。。 。。。。 。
11月4日，，， ，，，，国家粮食局在《通知》中更是重申这一点：对中储粮直属企业违反国务院有关要求，，， ，，，，从事与储备吞吐轮换直接相关营业以外的其他商业谋划运动，，， ，，，，要加以阻止，，， ，，，，责令纠正，，， ，，，，予以忠言，，， ，，，，并实时报告国家有关部分。。。 。。。。 。
