4月2日，，，，，国务院法制办公室在中国政府法制信息网宣布通知，，，，，从克日起宣布《都会商业网点条例（征求意见稿）》，，，，，对征求意见稿所划定的都会商业网点治理体制和妄想制度、大型商业网点设立的妄想审查制度、住民生涯必需的商业网点配套建设、商业网点谋划者与供应商的行为规范等内容向社会各界普遍征求意见。。。。。。。本次征求意见阻止4月20日。。。。。。。公众可上岸中国政府法制信息网(http://www.chinalaw.gov.cn)，，，，，在首页左侧的《行政立法草案意见征集治理信息系统》中就征求意见稿提出意见；；；；；；；；邮寄信函，，，，，请寄北京市1750信箱国务院法制办(邮编100017)，，，，，信封注明“都会商业网点条例征求意见”；；；；；；；；电子邮件，，，，，请发至sywd@chinalaw.gov.cn。。。。。。。  

                                              国务院法制办公室 





就《都会商业网点条例（征求意见稿）》果真征求意见的通知 

    为了进一步增强立法的透明度，，，，，提高立法质量，，，，，国务院法制办公室将《都会商业网点条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文宣布，，，，，征求社会各界意见。。。。。。。现就果真征求意见的有关事项通知如下： 

    一、征求意见稿的主要内容 

    刷新开放以来，，，，，我国商业网点建设生长很快，，，，，关于增进商品流通，，，，，昌盛市场，，，，，发动生产以及知足人民群众生涯需要施展了主要作用。。。。。。。与此同时，，，，，都会商业网点生长中也保存一些突出问题，，，，，特殊是商业网点生长缺少有用的妄想，，，，，盲目生长以及结构、规模不对理的征象较为普遍，，，，，造成资源铺张、恶性竞争等较为严重的效果。。。。。。。同时，，，，，商业网点谋划者使用其在生意中的优势职位，，，，，对供应商实验不公正生意的征象日益严重。。。。。。。为了增强对都会商业网点的治理，，，，，优化都会商业网点结构和结构，，，，，规范都会商业网点谋划者与供应商的生意行为，，，，，增进都会商业网点康健有序生长，，，，，国务院法制办会同商务部，，，，，在多次听取国务院有关部分、地方人民政府以及部分企业、行业协会、专家学者意见的基础上，，，，，研究起草了《都会商业网点条例（征求意见稿）》。。。。。。。征求意见稿主要划定了几个方面的内容： 

    （一）明确了都会商业网点的治理体制。。。。。。。征求意见稿划定：都会人民政府商务主管部分认真都会商业网点治理事情；；；；；；；；国务院商务主管部分认真指导、监视天下的都会商业网点治理事情；；；；；；；；省、自治区人民政府商务主管部分认真指导、监视本行政区域内的都会商业网点治理事情。。。。。。。（第三条） 

    （二）确立了都会商业网点妄想制度。。。。。。。征求意见稿明确划定，，，，，都会应当遵照本条例的划定制订都会商业网点妄想，，，，，并对都会商业网点妄想应当包括的内容、体例主体、体例原则、体例规范、体例的程序以及都会商业网点妄想的执法效力等作了明确划定。。。。。。。（第四条至第八条） 

    （三）确立了大型商业网点设立的妄想审查制度。。。。。。。征求意见稿划定，，，，，新建、扩建大型商业网点，，，，，将非商业网点改为大型商业网点，，，，，或者改变大型商业网点用途的，，，，，建设单位、产权单位或者谋划者应当向都会人民政府商务主管部分提出申请，，，，，由都会人民政府商务主管部分就拟设立的大型商业网点是否切合都会商业网点妄想提出审查意见。。。。。。。同时，，，，，征求意见稿还对审查的程序作出了明确划定。。。。。。。关于大型商业网点的面积标准，，，，，征求意见稿明确划定由省、自治区、直辖市划定，，，，，但省、自治区、直辖市划定的面积标准应当不凌驾1万平方米。。。。。。。（第十条、第十一条、第十二条） 

    （四）对住民生涯必需的商业网点的配套建设作了原则划定。。。。。。。征求意见稿划定，，，，，都会新区开发、旧城区刷新，，，，，应当凭证国家有关划定配套建设住民必需的商业网点。。。。。。。都会人民政府应当接纳有用步伐，，，，，勉励、帮助住民必需的商业网点的建设和谋划。。。。。。。（第十三条） 

    （五）对商业网点谋划者与供应商的行为规范作了划定。。。。。。。一是商业网点谋划者与供应商的生意运动应当遵照自愿、公正、忠实信用的原则；；；；；；；；二是商业网点谋划者与供应商的生意应当订立书面条约，，，，，明确双方的权力和义务；；；；；；；；三是商业网点谋划者不得违反供应商的真实意愿，，，，，向供应商收取不对理的用度、强迫供应商无偿提供效劳或者设定其他不公正生意条件。。。。。。。（第十四条、第十五条、第十六条） 

    （六）明确了都会人民政府商务主管部分的监视检查职责。。。。。。。征求意见稿划定，，，，，都会人民政府商务主管部分应当增强对本条例实验情形的监视检查。。。。。。。同时，，，，，还划定了都会人民政府商务主管部分举行监视检查时有权接纳的步伐。。。。。。。（第十八） 

    别的，，，，，征求意见稿对违反本条例的有关行为划定了明确的执法责任。。。。。。。（第十九条至第二十三条） 

    二、其他有关事项 

    有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，，，，，可在2008年4月20日前，，，，，通过以下方法提出意见： 

    （一）上岸中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），，，，，通过网站首页左侧的《行政立法草案意见征集治理信息系统》，，，，，对征求意见稿提出意见。。。。。。。 

    （二）通过信函方法将意见寄至：北京市1750信箱 国务院法制办公室（邮政编码：100017），，，，，并请在信封上注明“都会商业网点条例征求意见”字样。。。。。。。 

    （三）通过电子邮件方法将意见发送至：sywd @chinalaw.gov.cn。。。。。。。 

    二○○八年四月二日 






都会商业网点条例（征求意见稿） 

　　第一条 为了增强对都会商业网点的治理，，，，，优化都会商业网点结构和结构，，，，，规范都会商业网点谋划者与供应商的生意行为，，，，，增进都会商业网点康健有序生长，，，，，制订本条例。。。。。。。 

　　第二条 本条例所称商业网点,是指市肆、商品生意市场等从事商品零售、批发运动的谋划场合。。。。。。。 

　　第三条 都会人民政府商务主管部分遵照本条例的划定，，，，，认真都会商业网点治理事情。。。。。。。 

　　国务院商务主管部分认真指导、监视天下的都会商业网点治理事情；；；；；；；；省、自治区人民政府商务主管部分认真指导、监视本行政区域内的都会商业网点治理事情。。。。。。。 

　　第四条 都会应当遵照本条例的划定制订都会商业网点妄想。。。。。。。都会商业网点妄想应当包括商业网点的生长目的、区域结构、业态结构以及建设规模等内容。。。。。。。 

　　都会商业网点妄想由都会人民政府商务主管部分会同城乡妄想、生长刷新、公安交通、情形保；；；；；；；ぁ⒘焱磷试础⒔ㄉ瑁ǚ康夭┑扔泄夭糠肿橹謇，，，，，报都会人民政府审批。。。。。。。 

　　第五条 体例都会商业网点妄想，，，，，应当依据国民经济和社会生长总体妄想，，，，，与本级土地使用总体妄想和都会妄想相衔接，，，，，与都会的生长结构、功效分区、交通系统、文化景观相协调，，，，，统筹思量都会社会经济和生齿生长对差别规模、业态商业网点的需求，，，，，勉励生长社区便民商业网点，，，，，充分使用现有修建物，，，，，保；；；；；；；ぷ匀挥肜肺幕挪约肮虐迳桃到帧⒗献趾派桃低，，，，，切合清静生产和情形保；；；；；；；さ囊。。。。。。。 

　　第六条 体例都会商业网点妄想，，，，，应当切合国务院商务主管部分会同国务院生长刷新、国务院城乡妄想主管部分制订的体例规范。。。。。。。 

　　都会商业网点妄想报都会人民政府批准前，，，，，都会人民政府商务主管部分应当将都会商业网点妄想及其体例情形报上一级人民政府商务主管部分（省、自治区人民政府所在都会的都会商业网点妄想经省级人民政府商务主管部分报国务院商务主管部分）。。。。。。。都会商业网点妄想的体例不切合体例规范的，，，，，上级人民政府商务主管部分可以责成都会人民政府商务主管部分予以修改。。。。。。。 

　　第七条 都会商业网点妄想组织体例机关应当接纳论证会、听证会或者其他方法征求专家和公众的意见，，，，，并在报送审批的质料中附具意见接纳情形及理由。。。。。。。 

　　都会商业网点妄想经都会人民政府批准后，，，，，应当实时宣布，，，，，并由都会人民政府商务主管部分报上一级人民政府商务主管部分备案。。。。。。。 

　　第八条 经依法批准的都会商业网点妄想，，，，，是指导都会商业网点建设生长的依据。。。。。。。都会商业网点建设以及现有商业网点改变用途、业态，，，，，应当切合都会商业网点妄想。。。。。。。 

　　第九条 都会人民政府商务主管部分应当做好大型商业网点的视察、统计事情，，，，，并按期报上级人民政府商务主管部分，，，，，有关单位和小我私家应当如实提供资料并予以配合。。。。。。。 

　　都会人民政府商务主管部分可以依据都会商业网点妄想，，，，，制订并宣布都会近期商业网点建设分类指导目录。。。。。。。 

　　第十条 新建、扩建大型商业网点，，，，，将非商业网点改为大型商业网点，，，，，或者改变大型商业网点用途、业态的，，，，，建设单位、产权单位或者谋划者应当向都会人民政府商务主管部分提出申请，，，，，由商务主管部分就是否切合都会商业网点妄想提出审查意见。。。。。。。申请人应当向都会人民政府商务主管部分提交拟设立的大型商业网点的基本情形及其对周边现有商业网点、交通、住民生涯情形和文化景观影响的评估等质料。。。。。。。 

　　本条例所称大型商业网点，，，，，是指单体修建面积在省、自治区、直辖市划定标准以上的商业网点。。。。。。。省、自治区、直辖市划定的修建面积标准应当不凌驾1万平方米。。。。。。。 

　　第十一条 都会人民政府商务主管部分应当自收到申请人提交的切合本条例第十条划定的质料之日起60日内提出审查意见。。。。。。。审查时，，，，，应当就拟设立的大型商业网点对周边现有商业网点、交通、住民生涯情形的影响，，，，，征求公安交通、情形保；；；；；；；さ戎鞴懿糠值囊饧，，，，，并向社会公示，，，，，公示时间不得少于10日。。。。。。。须要时，，，，，商务主管部分应当组织召开听证会。。。。。。。 

　　拟设立的大型商业网点修建面积在5万平方米(超市类1万平方米)以上，，，，，都会人民政府拟出具切合都会商业网点妄想意见的，，，，，应当在出具意见前，，，，，遵照下列划定报上级人民政府商务主管部分： 

　。。。。。。。ㄒ唬┠馍枇⒌拇笮蜕桃低阈藿婊5万平方米以上10万平方米以下的，，，，，报省、自治区人民政府商务主管部分；；；；；；；； 

　。。。。。。。ǘ）拟设立的大型商业网点修建面积在10万平方米(超市类1万平方米)以上的，，，，，报国务院商务主管部分。。。。。。。 

　　国务院商务主管部分或者省、自治区人民政府商务主管部分以为拟设立的大型商业网点不切合都会商业网点妄想的，，，，，应当自收到都会人民政府商务主管部分报送的质料之日起20日内提出异议，，，，，并详细说明理由。。。。。。。国务院商务主管部分或者省、自治区人民政府商务主管部分提出异议的，，，，，都会人民政府商务主管部分不得出具切合都会商业网点妄想的意见。。。。。。。 

　　第十二条 设立大型商业网点，，，，，涉及投资项目审批、批准、备案的，，，，，凭证国家有关划定治理；；；；；；；；涉及土地性子、用途改变的，，，，，凭证有关土地治理、都会妄想的执法、行政规则的划定治理相关手续。。。。。。。 

　　第十三条 都会新区开发、旧城区刷新，，，，，应当凭证国家有关划定配套建设住民生涯必需的商业网点。。。。。。。都会人民政府应当接纳有用步伐，，，，，勉励、帮助住民生涯必需的商业网点的建设和谋划。。。。。。。 

　　第十四条 商业网点谋划者与供应商的生意运动应当遵照自愿、公正、忠实信用的原则。。。。。。。 

　　第十五条 商业网点谋划者与供应商的生意应当订立书面条约，，，，，明确双方的权力和义务。。。。。。。 

　　第十六条 商业网点谋划者不得违反供应商的真实意愿，，，，，向供应商收取不对理的用度、强迫供应商无偿提供效劳或者接受其他不公正生意条件。。。。。。。 

　　第十七条 对违反本条例划定的行为，，，，，任何单位和小我私家有权向都会人民政府商务主管部分举报。。。。。。。都会人民政府商务主管部分接到举报后，，，，，应当实时视察、处置惩罚，，，，，并为举报人保密。。。。。。。 

　　第十八条 都会人民政府商务主管部分应当增强对本条例实验情形的监视检查。。。。。。。都会人民政府商务主管部分举行监视检查时，，，，，有权接纳下列步伐： 

　。。。。。。。ㄒ唬┮笥泄氐ノ缓椭霸碧峁┯爰嗍邮孪钣泄氐奈募、资料，，，，，并举行复制；；；；；；；； 

　。。。。。。。ǘ）要求有关单位和职员就监视事项涉及的问题作出诠释和说明，，，，，并凭证需要进入现场举行视察；；；；；；；； 

　。。。。。。。ㄈ┰鹆钣泄氐ノ缓椭霸弊柚刮シ幢咎趵ǖ男形。。。。。。。 

　　都会人民政府商务主管部分的事情职员推行前款划定的监视检查职责，，，，，应当依法出示执法证件。。。。。。。被监视检查的单位及其有关职员应当予以配合，，，，，不得故障和阻挠依法举行的监视检查运动。。。。。。。 

　　第十九条 未体例都会商业网点妄想或者未按法定程序体例、审批都会商业网点妄想，，，，，由上级人民政府责令纠正，，，，，转达品评；；；；；；；；对都会人民政府及其有关部分的认真人和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。。 

　　第二十条 未取得都会人民政府商务主管部分出具的切合都会商业网点妄想的意见，，，，，新建、扩建大型商业网点，，，，，将非商业网点改为大型商业网点，，，，，或者改变大型商业网点用途、业态的，，，，，由都会人民政府商务主管部分责令限期纠正，，，，，并处50万元以上100万元以下的罚？？？？？。。。。。。。 

　　以诱骗或者其他不正当手段取得切合都会商业网点妄想意见的，，，，，由都会人民政府商务主管部分作废审查意见，，，，，并处50万元以上100万元以下的罚？？？？？睿；；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。 

　　第二十一条 商业网点谋划者违反本条例第十六条划定的，，，，，由都会人民政府商务主管部分或者工商行政治理部分责令限期纠正；；；；；；；；情节严重的，，，，，处5万元以上20万元以下的罚？？？？？，，，，，并予以通告；；；；；；；；给供应商造成损失的，，，，，依法肩负赔偿责任。。。。。。。 

　　商业网点谋划者违反本条例第十六条划定的行为属于滥用市场支配职位的，，，，，遵照反垄断法的有关划定处分。。。。。。。 

　　第二十二条 商务主管部分的事情职员在都会商业网点治理及相关事情中，，，，，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，，，，，组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任；；；；；；；；尚不组成犯法的，，，，，依法给予处分。。。。。。。 

　　第二十三条 本条例施行前已经设立的大型商业网点，，，，，其产权单位或者谋划者应当自本条例施行之日起3个月内向都会人民政府商务主管部分备案。。。。。。。逾期不治理备案的，，，，，处5000元以上1万元以下的罚？？？？？。。。。。。。 

　　第二十四条 本条例自 年 月 日起施行。。。。。。。