【宣布单位】商务部生长刷新委供销总社
【宣布文号】商商贸发[2011]67号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团商务主管部分 ，，，，，生长刷新委 ，，，，，供销相助社：
为进一步增进我国商贸物流生长 ，，，，，提高商贸物流效劳质量和水平 ，，，，，增强商贸效劳业竞争力 ，，，，，顺应流通业生长和转变经济生长方法的需要 ，，，，，凭证国务院《物流业调解和振兴妄想》（国发[2009]8号） ，，，，，商务部、生长刷新委、供销总社组织体例了《商贸物流生长专项妄想》（以下简称《妄想》 ，，，，，现印发你们。。 。 。。。。请凭证《妄想》确定的事情目的、重点事情 ，，，，，团结外地现实 ，，，，，抓紧制订详细事情计划和事情步伐 ，，，，，认真组织实验 ，，，，，确保取得实效。。 。 。。。。
商务部
生长刷新委
供销总社
二〇逐一年三月十四日
《商贸物流生长专项妄想》
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、住民效劳等商贸效劳业及收支口商业相关的物流效劳运动。。 。 。。。。商贸物流属工业物流 ，，，，，是商品流通的主要组成部分。。 。 。。。。构建高效、清静、通畅的商贸物流效劳系统 ，，，，，有利于降低物流本钱 ，，，，，提高流通效率和效益；； ；；；有利于增进商贸效劳业转型升级 ，，，，，提升流通工业竞争力；； ；；；有利于扩大就业 ，，，，，改善民生 ，，，，，维护社会稳固与昌盛；； ；；；有利于减轻资源和情形压力 ，，，，，增进经济生长方法转变 ，，，，，更好地为建设小康社会、构建协调社会效劳。。 。 。。。。
为进一步增进我国商贸物流生长 ，，，，，凭证国务院《物流业调解和振兴妄想》（国发[2009]8号）和《商务部关于加速流通领域现代物流生长的指导意见》（商改发[2008]53号）的有关要求 ，，，，，制订本妄想。。 。 。。。。妄想期为2011-2015年。。 。 。。。。
一、生长现状
刷新开放以来 ，，，，，特殊是进入新世纪以来 ，，，，，我国商贸物流生长效果显著 ，，，，，主要体现在以下方面：
！ 。 。。。。ㄒ唬┏窍缟堂澄锪餍Ю拖低称鹪唇ㄉ ，，，，，效劳水平一直提高。。 。 。。。。
近年来 ，，，，，在国家政策指导和市场机制的作用下 ，，，，，城乡商贸物流效劳系统逐步完善 ，，，，，效劳功效一直增强。。 。 。。。。随着流通领域现代物流树模都会事情的推进 ，，，，，都会商贸物流专业化、组织化水平有所提高 ，，，，，为都会商贸效劳业生长提供了有力支持。。 。 。。。。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“新农村现代流通网络建设工程”和农资流通系统试点等事情 ，，，，，有用增进了农村日用工业品、农资和农产品物流配送系统建设。。 。 。。。。批发市场通过功效再造和制度立异 ，，，，，延伸了加工、配送功效 ，，，，，缩短了供应链流程、提高了流通效率。。 。 。。。。餐饮企业通过建设现代化主食配送中心 ，，，，，实现网点的统一配送、实时补货 ，，，，，包管了食物的新鲜度 ，，，，，为利便住民消耗施展了起劲作用。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ǘ）商贸物流基础设施一直完善 ，，，，，配套能力一直增强。。 。 。。。。
近年来 ，，，，，我国商贸物流基础设施投资稳步增添 ，，，，，配套设施一直完善。。 。 。。。。仓储业牢靠资产投资近十年来年增幅坚持在40%左右。。 。 。。。。立体客栈面积已靠近客栈总面积的20% ，，，，，形成了通用仓储与专业仓储、常温仓储与低温仓储、通俗仓储与立体仓储配合生长的名堂。。 。 。。。。阻止2009年尾 ，，，，，天下连锁零售企业拥有种种商品配送中心3426个 ，，，，，通过配送中心向连锁企业配送商品金额抵达1.2万亿元。。 。 。。。。一批商品集散地、产地和销地批发市场经由建设刷新 ，，，，，货物集散、配送能力一直增强 ，，，，，冷链物流设施成为新的投资热门。。 。 。。。。物流信息治理系统在商贸物流运动中获得普遍运用。。 。 。。。。现代化的商贸物流基础设施对增进古板物流模式转变、提高都会和城际配送效率施展了起劲作用。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ㄈ┥堂澄锪餍Ю椭魈逖杆偕 ，，，，，先进物流效劳方法推广速率加速。。 。 。。。。
随着商贸物流社会需求的一直扩大 ，，，，，多种所有制、多种效劳模式、多条理的现代商贸物流企业群体迅速生长。。 。 。。。。商贸企业、物流企业起劲推广应用越库配送、配合配送、供应商治理库存等效劳模式 ，，，，，知足现代零售企业小批量、多频次、快周转的物流效劳需求 ，，，，，限额以上连锁超市商品统一配送率抵达63.4%。。 。 。。。。汽车、家电、医药、烟草等专业物流形成一定规模。。 。 。。。。信息科技的普遍应用 ，，，，，大大提高了商贸企业和物流、配送企业的效劳能力和供应链治理水平。。 。 。。。。各地建设的公共物流信息效劳平台 ，，，，，有用地改善了物流信息的共享效劳 ，，，，，增进了物流资源的供需衔接。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ㄋ模┥堂澄锪魃で樾蜗宰鸥纳 ，，，，，种种支持和配套政策日臻完善。。 。 。。。。
近年来 ，，，，，各级政府部分通过制订妄想、出台政策、设立专项资金 ，，，，，从多方面支持商贸物流生长。。 。 。。。。中央财务通过设立增进效劳业生长专项资金、农村物流系统建设专项资金 ，，，，，指导商贸物流康健生长。。 。 。。。。金融机构通过建设支持流通业生长专项贷款 ，，，，，支持商贸物流业举行基础设施刷新。。 。 。。。。供应链金融立异和商业融资快速生长 ，，，，，有用缓解了中小企业融资难问题。。 。 。。。。行业组织开展物流企业信用评级和综合评估事情 ，，，，，推动了物流市场信用系统建设。。 。 。。。。
商贸物流业快速生长对增进商贸昌盛、效劳民生、改善消耗情形、推进流通方法升级和转变经济生长方法施展了起劲作用。。 。 。。。。然而 ，，，，，我国商贸物流整体水平不高 ，，，，，物流效率偏低 ，，，，，难以知足商贸效劳业快速生长和住民消耗升级的需求 ，，，，，主要体现在：商贸物流企业普遍规模较小 ，，，，，组织化水平不高；； ；；；专业化的第三方物流生长滞后 ，，，，，运作方法、运行模式不可顺应工业和商贸企业细腻化效劳的要求；； ；；；商贸物流基础设施落伍 ，，，，，配送能力不强；； ；；；商贸物流缺乏统一妄想和结构 ，，，，，融资难、税负重、基础设施投入缺乏等 ，，，，，在一定水平上制约了商贸物流业生长。。 。 。。。。
二、面临的形势
未来五年将是我国经济生长方法转变的要害期 ，，，，，新型工业化和新一轮手艺革命快速生长 ，，，，，住民消耗结构加速升级 ，，，，，城镇化历程稳步推进 ，，，，，经济全球化水通常益深化 ，，，，，给商贸物流生长带来了重大生长机缘 ，，，，，同时也提出一系列新的要求。。 。 。。。。
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转变经济生长方法是未来五年我国经济社会生长的主线 ，，，，，商贸物流是转变经济生长方法的主要领域。。 。 。。。。后金融危； ；；；贝 ，，，，，国际市场需求的不确定性增强 ，，，，，资源情形约束越发突出 ，，，，，外资物流企业加速在海内物流市场结构 ，，，，，流通业面临的市场竞争将越发强烈 ，，，，，要求商贸物流企业完善生长机制、立异效劳模式、加速手艺和装备更新、生长低碳物流 ，，，，，为扩大内需、效劳民生、节能减排、增进经济生长方法转变做出起劲孝顺。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ǘ）内需规模一直扩大为商贸物流生长带来重大潜力。。 。 。。。。
2010年 ，，，，，我国社会消耗品零售总额抵达15.5万亿元 ，，，，，生产资料销售总额达36万亿元 ，，，，，收支口商业额靠近3万亿美元。。 。 。。。。随着我国扩大内需长效机制简直立以及经济增添向消耗、投资、出口协调拉动转变 ，，，，，将进一步释放城乡住民消耗潜力 ，，，，，海内市场总体规模将进一步扩大。。 。 。。。。预计到2015年 ，，，，，我国社会消耗品零售总额和生产资料销售总额划分抵达30万亿元、76万亿元。。 。 。。。。商贸物流将迎来一个快速生长的新时势。。 。 。。。。
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我国商贸效劳业正面临一场深刻厘革 ，，，，，连锁谋划由古板业态向社区便当店、大型折扣店等多业态、多业种延伸 ，，，，，对商贸物流提出更高要求。。 。 。。。。2009年 ，，，，，我国限额以上连锁零售企业年销售额2.2万亿元 ，，，，，占社会消耗品零售总额的16.8%。。 。 。。。。与此同时 ，，，，，我国电子商务生意额快速增添 ，，，，，预计未来五年将坚持年均20%以上的增添速率 ，，，，，2015年将抵达12万亿元。。 。 。。。。生意规模一直扩大和流通方法厘革催生物流效劳方法立异 ，，，，，建设高效物流配送系统成为现代流通业生长的要害环节。。 。 。。。。
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目今 ，，，，，以运输手艺、配送手艺、装卸搬运手艺、自动化手艺、库存控制手艺、包装手艺等专业手艺为支持的现代化物流装备手艺名堂正在形成 ，，，，，手艺与应用立异已经成为我国商贸物流业生长的主要包管。。 。 。。。。同时 ，，，，，经由市场的培育和顺应性开发 ，，，，，物联网手艺正在引领新一轮的物流手艺革命。。 。 。。。。物联网手艺的推广应用 ，，，，，对商贸效劳业和物流业厘革将爆发深远影响 ，，，，，并推动商贸物流业效率和效劳水平的进一步提高。。 。 。。。。
三、指导头脑和生长目的
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坚持以科学生长观为指导 ，，，，，以转变生长方法为主线 ，，，，，以结构调解为突破口 ，，，，，以刷新立异为动力 ，，，，，以科技应用为支持 ，，，，，通过健全规则 ，，，，，增强羁系 ，，，，，规范秩序 ，，，，，完善标准 ，，，，，优化结构 ，，，，，指导和勉励企业物流效劳模式立异 ，，，，，推进商贸物流效劳的专业化、信息化、网络化、规模； ；；； ，，，，，一直完善商贸物流效劳系统 ，，，，，增强商贸效劳企业竞争力 ，，，，，提高流通现代化水平和全社会物流效率 ，，，，，增进国民经济又好又快生长。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ǘ）基来源则。。 。 。。。。
1.市场导向 ，，，，，政府推动。。 。 。。。。坚持以市场为导向 ，，，，，充分验展我国市场需求重大的优势 ，，，，，运用市场机制增进商贸物流业康健生长。。 。 。。。。同时 ，，，，，要施展政府在商贸物流基础设施建设、手艺应用、标准推广、效劳立异、主体培育等方面的包管作用 ，，，，，通过完善执法、规则、标准和政策步伐 ，，，，，营造优异的商贸物流生长情形。。 。 。。。。
2.统筹妄想 ，，，，，联动生长。。 。 。。。。增强对天下与区域、都会与农村的商贸物流生长的统筹妄想 ，，，，，合理结构区域和地区重大物流基础设施建设 ，，，，，强化跨部分、跨行业、跨地区的商贸物流协同事情机制 ，，，，，以及商贸业与物流业协调生长机制 ，，，，，一直提高商贸物流水平。。 。 。。。。
3.典范指导 ，，，，，有序推进。。 。 。。。。增强流通领域现代物流树模工程建设 ，，，，，充分验展试点、树模工程项目的典范刊行动用。。 。 。。。。一直总结履历、扩大树模影响 ，，，，，在试点、树模的基础上 ，，，，，有序推进商贸物流系统建设。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ㄈ┥つ康
到2015年 ，，，，，起源建设一套与商贸效劳业生长相顺应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流效劳系统 ，，，，，形成都会配送、城际配送、农村配送有用衔接 ，，，，，海内外市场相互意会的商贸物流网络 ，，，，，指导和培育一批能够顺应商贸效劳业生长需要、具有较强国际竞争力的商贸物流效劳主体 ，，，，，较好地知足都会供应、工业品下乡、农产品进城、收支口商业等物流需求。。 。 。。。。规模以上连锁超市商品统一配送率抵达70%；； ；；；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率抵达60% ，，，，，农资连锁谋划企业商品配送率抵达80%以上；； ；；；果蔬、肉类、水产品冷链运输率划分提高到20%、30%、36%；； ；；；立体客栈的总面积占客栈总面积的40%；； ；；；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；； ；；；商品库存周转速率显着加速 ，，，，，流通环节物流用度占商品流通用度的比率显著下降。。 。 。。。。
四、重点事情
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完善以现代物流配送中心为节点、以效劳于商贸效劳业和住民消耗为目的的都会配送系统 ，，，，，实现都会配送与商贸效劳网点、住民栖身区的有用衔接。。 。 。。。。在继续推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”和农产品“农超对接”的基础上 ，，，，，推进农村日用消耗品和农资配送中心建设 ，，，，，鼎力大举生长城乡一体化物流效劳系统。。 。 。。。。充分运用社会物流资源 ，，，，，建设工业制制品、农产品、生产资料等大宗商品跨区域运输的城际配送网络 ，，，，，实现干线运输与都会配送有用衔接。。 。 。。。。以国际商品生意中心、重点收支口口岸为依托 ，，，，，通过完善货物贮存、配送功效 ，，，，，提高收支口货物集散能力 ，，，，，形成毗连内陆、意会全球的国际物流通道。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ǘ）增强商贸物流基础设施建设。。 。 。。。。
在天下大中都会、商贸业群集地、大型批发市场、收支口口岸 ，，，，，统筹妄想建设和刷新一批现代物流中心、配送中心。。 。 。。。。增强农副产品冷链物流建设 ，，，，，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施。。 。 。。。。建设、刷新一批仓储、分拣、流通加工、配送、信息效劳等功效齐全的商贸物流园区 ，，，，，增进商贸物流工业适度集聚。。 。 。。。。增强仓储设施建设 ，，，，，推进古板仓储向现代物流配送中心转变 ，，，，，增进全社会物流设施资源使用效率的提高。。 。 。。。。顺应互联网和物联网生长趋势 ，，，，，鼎力大举推进商贸物流公共信息化基础设施建设。。 。 。。。。
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支持大型连锁企业建设、刷新现代物流配送中心 ，，，，，完善物流配送功效 ，，，，，生长统一配送 ，，，，，提高连锁企业物流配送细腻化水平。。 。 。。。。鼎力大举生长第三方物流 ，，，，，支持商贸效劳业与物流业对接 ，，，，，生长专业化、网络化、全流程的物流效劳 ，，，，，增进供应链各环节有机团结。。 。 。。。。勉励中小企业增强相助 ，，，，，立异物流相助方法和效劳模式 ，，，，，生长配合配送。。 。 。。。。支持品牌生产企业与物流企业亲近相助 ，，，，，建设专业化的城际和国际物流配送网络。。 。 。。。。支持家电、打扮、医药、烟草、图书、汽车、钢材、散装水泥、再生资源接纳、粮食以及餐饮主食等专业化物流生长 ，，，，，知足流通专业化生长的需要。。 。 。。。。
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支持种种批发市场完善物流效劳功效 ，，，，，逐步形成集展示、生意、仓储、加工、配送等功效于一体的批爆发意型配送模式。。 。 。。。。建设以现代物流配送中心和高效信息治理系统为支持的电子商务物流基地 ，，，，，形成笼罩主要都会、辐射农村的快捷、便当、流通的网络购物配送系统 ，，，，，知足网络购物快速生长的需要。。 。 。。。。加速物流电子生意平台建设 ，，，，，在中心都会指导建设一批以网络平台为依托、以第三方物流效劳为主体 ，，，，，集信息宣布、生意结算、跟踪、信用评价等功效于一体的网络物流资源生意中心 ，，，，，增进古板、疏散的中小企业物流效劳模式厘革。。 。 。。。。
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勉励企业增强物流装备更新和设施刷新 ，，，，，接纳先进物流手艺 ，，，，，实现物流作业机械化、自动化 ，，，，，提高作业效率。。 。 。。。。加大信息手艺在商贸物流领域的推广应用力度 ，，，，，勉励商贸物流企业普遍接纳条码、智能标签、无线射频识别等自动识别和标识手艺、电子数据交流手艺、可视化手艺、货物跟踪手艺等 ，，，，，实现商品泉源可追溯、去向可查证、物流流程可视化。。 。 。。。。支持商贸效劳企业与物流企业、生产企业通过共用信息系统 ，，，，，实现数据共用、资源共享、信息互通 ，，，，，提高企业对市场转变的反应能力和供应链治理水平。。 。 。。。。加大物联网手艺在商贸物流中的推广应用 ，，，，，提高我国商贸物流现代化、智能化水平 ，，，，，推动智慧物流生长。。 。 。。。。
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继续深入开展流通领域现代物流树模事情 ，，，，，以建设流通领域现代物流树模都会为突破口 ，，，，，优化都会物流资源 ，，，，，完善都会配送功效 ，，，，，提高都会配送的组织化水平。。 。 。。。。适时启动商贸物流园区、物流手艺、物流配送中心树模事情。。 。 。。。？？？？？？？？钩闲拍被髂Ｔ硕 ，，，，，增强物流企业、物流园区信用系统建设。。 。 。。。。通过开展树模、试点和先进模式推广等事情 ，，，，，以点带面 ，，，，，合理结构物流基础设施 ，，，，，增强物流效劳主体功效、拓展效劳网络 ，，，，，提高商贸物流整体水平。。 。 。。。。
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凭证循环经济生长和构建低情形负荷商贸物流系统的要求 ，，，，，加大绿色物流装备、设施和节能客栈的推广使用力度。。 。 。。。。进一步完善综合运输系统 ，，，，，优化种种运输方法的比例。。 。 。。。。合理组织、设置物流资源 ，，，，，优化物流配送路径 ，，，，，降低运载车辆空驶率。。 。 。。。。鼎力大举接纳和推广多式联运 ，，，，，实现种种运输方法之间的有用衔接。。 。 。。。。指导建设效劳于商贸效劳业的逆向物流系统 ，，，，，增进资源的循环使用。。 。 。。。。从流通最后应用入手 ，，，，，推广托盘共用系统 ，，，，，勉励中心都会、重点区域运用物联网手艺 ，，，，，率先推动托盘共用系统建设。。 。 。。。。
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针对自然灾难、公共卫生事务、重大事故等突发事务具有无意性、不确定性、非通例性、时间紧迫性等特点 ，，，，，突出政府层面的应急物流指挥调理和组织协调 ，，，，，以及商贸流通领域社会层面应急物流资源的优化整合、科学设置和统筹使用。。 。 。。。。增强应急食物、物资储备库的妄想建设 ，，，，，建设应急物资储备治理信息系统 ，，，，，完善应急商品储备、调运制度和应急处置惩罚流程 ，，，，，形成属地为主、条块团结、分级认真、与常态物流细密团结的应急物流运行机制。。 。 。。。。勉励大型商贸企业、物流企业制度性加入应急物流包管系统。。 。 。。。。
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继续推进物流业对外开放 ，，，，，勉励外商投资现代物流业 ，，，，，引进外洋先进物流治理要领、运作模式和手艺装备。。 。 。。。。勉励物流企业开展国际化谋划 ，，，，，提高我国商贸物流企业的国际竞争力。。 。 。。。。以中日韩、中国-东盟、两岸四地和新亚欧大陆桥沿线区域物流相助为重点 ，，，，，开展务实、高效的区域物流相助。。 。 。。。。指导企业在非投资建设物流中心 ，，，，，增强对非市场收支口货物的集散能力。。 。 。。。。施展我国大型物流企业的海内外网络优势 ，，，，，拓展国际货运署理营业的效劳规模和增值效劳空间 ，，，，，起劲打造内外贸团结的商贸物流网络 ，，，，，实现国际与海内商贸物流渠道的有用衔接。。 。 。。。。
五、包管步伐
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各级商务主管部分、生长刷新委、供销相助社要凭证本妄想确定的目的和使命 ，，，，，凭证商贸物流生长特点 ，，，，，增强对商贸物流事情的妄想指导和组织协调 ，，，，，建设相关事情机制 ，，，，，落实事情责任。。 。 。。。。在国家现代物流事情综合协调机制下 ，，，，，调动各方面的起劲性 ，，，，，形成推动商贸物流生长的协力。。 。 。。。。行业社团组织要充分验展政府与企业间的桥梁与纽带作用 ，，，，，做好行业自律 ，，，，，完善从业规范 ，，，，，推选行业制度建设 ，，，，，增强国际交流与相助 ，，，，，为行业康健生长提供全方位的效劳。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ǘ）改善商贸物流生长的市场情形。。 。 。。。。
增强对商贸物流领域的立法研究 ，，，，，制订适合商贸物流生长需要的执律例则。。 。 。。。。推进市场化刷新和体制立异 ，，，，，增强商贸物流业生长活力。。 。 。。。。突破地区封闭 ，，，，，构建公正、规范、有序的商贸物流市场系统 ，，，，，增进物流资源的自由流动。。 。 。。。。增强城乡物流效劳系统的整体妄想 ，，，，，通过地方立法和制订相关政策 ，，，，，解决干线运输、都会物流配送车辆通行难问题。。 。 。。。。增强对商贸物流工业的宏观调控和运行监测 ，，，，，增强物流工业清静评估及竞争力评价 ，，，，，完善物盛行业工业损害预警机制。。 。 。。。。增强商贸物流信用系统建设 ，，，，，增强企业信用意识和危害提防意识。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ㄈ┘哟笊堂澄锪魃さ恼策支持。。 。 。。。。
各级商务主管部分、生长刷新委、供销相助社要起劲研究出台相关政策 ，，，，，协调相关部分运用财务、金融、税收、土地等手段支持商贸物流业生长。。 。 。。。。认真做好商贸物流生长妄想 ，，，，，现代物流配送中心、仓储设施、快速转运中心、商贸物流园区等物流基础设施项目需切合土地使用总体妄想 ，，，，，并纳入外地城乡建设妄想。。 。 。。。。加大对重点商贸物流项目的财务资金支持力度 ，，，，，推动、指导商贸物流企业‘走出去’ ，，，，，切合条件的企业可以申请对外经济手艺相助专项资金支持。。 。 。。。。拓宽融资渠道 ，，，，，勉励金融机构加大对商贸和物流企业的融资支持力度 ，，，，，凭证企业需求 ，，，，，增强金融产品和效劳方法立异 ，，，，，起劲探索多种形式的典质或质押贷款担保方法。。 。 。。。。
！ 。 。。。。ㄋ模┰銮可堂澄锪骰∈虑椤！ 。 。。。。
健全商贸物流统计剖析制度 ，，，，，建设行业数据库 ，，，，，监测、剖析商贸物流运行状态 ，，，，，提供行业效劳、指导行业生长。。 。 。。。。增强仓储、配送各环节及物联网应用等相关手艺和治理标准的制订事情 ，，，，，规范商贸物流效劳行为、增进供应链各环节有用衔接 ，，，，，重点做好蔬菜、禽肉、水产品、速冻食物低温运输、装卸、仓储、加工配送等冷链物流相关标准的推广应用和衔接事情。。 。 。。。。增强商贸物流职业手艺教育 ，，，，，开展商贸物流领域职业资格培训事情 ，，，，，协调相关部分与行业组织推动建设和完善多条理复合型商贸物流人才作育系统 ，，，，，实时运送市场急需的商贸物流专业人才。。 。 。。。。
