克日，，，，，，商务部副部长姜增伟在人民日报揭晓署名文章，，，，，，要继续坚定不移地扩大消耗需求，，，，，，以下为文章全文： 

      今年以来，，，，，，天下贯彻落实中央应对国际金融危；；；；；；囊焕孔油，，，，，，经济运行企稳向好势头日趋显着。。。。。。。。其中，，，，，，扩大内需特殊是扩大消耗需求，，，，，，对增进经济回升施展了主要作用。。。。。。。。上半年GDP增添的7.1%中，，，，，，最终消耗拉动了3.8个百分点。。。。。。。。为了起劲实现今年经济社会生长预期目的，，，，，，必需坚定不移地继续实验起劲扩大消耗、拉动经济增添的目的。。。。。。。。  

　　一、坚持“三个为主”，，，，，，把着力扩大消耗作为主要使命 

　　为了应对国际金融危；；；；；；，，，，，，中央明确提出了主要依赖扩大内需增进经济生长的目的。。。。。。。。胡锦涛总书记今年在中央政治局第十二次整体学习时明确指出：“要坚持扩大内需为主和稳固外需相团结，，，，，，接纳更强有力的步伐扩大海内需求特殊是扩大消耗需求，，，，，，以拉动经济增添。。。。。。。。”温家宝总理在天下人大二次聚会政府事情报告中，，，，，，要求“起劲扩大海内需求特殊是消耗需求，，，，，，增强内需对经济增添的拉行动用”，，，，，，并明确提出“扩大消耗尤其是住民消耗”。。。。。。。。 

　　学习体会中央向导同志的指示，，，，，，总结回首上半年的实践，，，，，，我们要在以后事情中起劲做到“三个为主”： 

　　一是外需同内需相比，，，，，，要以扩大内需为主。。。。。。。。我国实验刷新开放政策以来，，，，，，对外商业和海内消耗鹿车共挽，，，，，，快速生长。。。。。。。。2008年收支口总额比1978年增添123倍，，，，，，社会消耗品零售总额增添68倍，，，，，，总量双双跃居天下第三位。。。。。。。。但从去年第四序度最先，，，，，，外需严重萎缩，，，，，，我国出口一连10个月同比下降。。。。。。。。现在，，，，，，国际金融危；；；；；；性谏煺，，，，，，出口的倒运情形还将维持较长时间，，，，，，并且这不以ng28南宫主观意志为转移。。。。。。。。面临这样的大配景，，，，，，我们必需凭证胡总书记的指示，，，，，，做到“坚持扩大内需为主”，，，，，，同时起劲稳固外需、促收支口，，，，，，才华继续坚持上半年的优异生长态势。。。。。。。。 

　　二是投资需求同消耗需求相比，，，，，，要以扩大消耗需求为主。。。。。。。。在上半年的国民经济生长中，，，，，，起劲的财务政策施展了主要作用，，，，，，以牢靠资产投资为主的资源形成总额，，，，，，拉动GDP增添6.2个百分点。。。。。。。。但我们也必需看到，，，，，，上半年银行新增贷款已经凌驾去年整年，，，，，，在投资总额中的比重很高，，，，，，并且大部分投资投向了城镇和基础设施建设，，，，，，恒久维持这样的投资力度和结构保存难度。。。。。。。。同投资相比，，，，，，消耗需求不受银行贷款规模的限制，，，，，，也不保存造成重复建设等隐忧，，，，，，尚有利于解决产能过剩问题，，，，，，增进工业结构和经济结构调解。。。。。。。。更主要的是，，，，，，扩大消耗需求的直接受益者是宽大老黎民，，，，，，能够充分体现党和政府以人为本的执政理念。。。。。。。。最近中央政治局研究目今经济事情时，，，，，，把“着力扩大消耗需求”放到“优化投资结构”之前，，，，，，我们应该认真体会。。。。。。。。 

　　三是政府消耗同住民消耗相比，，，，，，要以扩大住民消耗需求为主。。。。。。。。消耗需求分为政府消耗和住民消耗，，，，，，政府消耗指政府部分为全社会提供的公共效劳消耗支出，，，，，，以及免费或以较低价钱向住民提供货物和效劳的净支出。。。。。。。。刷新开放以来，，，，，，由于政府重视增强公共效劳和住民福利，，，，，，住民消耗占总消耗的比重，，，，，，由1978年的78.6%，，，，，，下降到2007年的72.7%。。。。。。。。现在，，，，，，我国城乡住民可支配收入一连稳固增添，，，，，，今年上半年城镇住民人均可支配收入现实增添11.2%，，，，，，农村住民人均现金收入现实增添8.1%，，，，，，都凌驾了同期GDP的增添幅度。。。。。。。。只要政策到位，，，，，，步伐到位，，，，，，效劳到位，，，，，，住民消耗“再上一层楼”完全具备条件。。。。。。。。2000年前，，，，，，住民消耗的比重基本坚持在75%以上，，，，，，1988年曾抵达80%。。。。。。。。若是能够将住民消耗占总消耗的比重提高到80%左右，，，，，，加上政府公共效劳消耗的稳固增添，，，，，，最终消耗将对经济增添施展出更大、更长期的拉行动用。。。。。。。。 

　　二、接纳综合步伐，，，，，，扎实推进扩大消耗事情  

　　扩大消耗、启动内需是一项重大的系统工程，，，，，，也是一项需要恒久起劲的事情，，，，，，既要有科学的妄想，，，，，，也要有完整的政策，，，，，，既要驻足久远，，，，，，也要扎实起步。。。。。。。。 

　　在宏观政策层面上，，，，，，扩大消耗必需做好三项事情：一是刷新国民收入分派制度，，，，，，逐程序整积累与分派的比重，，，，，，调解国民收入首次分派与二次分派的比重，，，，，，提高劳动酬金占国民收入的比重。。。。。。。。二是增进区域协调生长，，，，，，继续实验区域生长总体战略，，，，，，鼎力大举帮助革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区生长，，，，，，逐步缩小地区差别和城乡差别。。。。。。。。三是完善社会包管系统，，，，，，推进社保制度建设，，，，，，扩大社保笼罩规模，，，，，，提高社会包管待遇，，，，，，镌汰消耗者的后顾之忧。。。。。。。。这些都是扩大消耗的治本之策，，，，，，同时也是一个恒久的历史历程，，，，，，需要举行不懈的起劲。。。。。。。。 

　　商业效劳业作为国民经济中的主要行业，，，，，，是扩大消耗、启动内需事情的主力军，，，，，，肩负着主要的使命。。。。。。。。在目今全球商业周全衰退的形势下，，，，，，海内消耗逆市而上，，，，，，上半年消耗品零售总额同比现实增添16.6%，，，，，，为刷新开放30多年来的第二高增添。。。。。。。。为了让消耗继续“提速”，，，，，，必需多管齐下，，，，，，打组合拳。。。。。。。。 

　　第一，，，，，，鼎力大举帮助农村现代市场系统建设，，，，，，扩大农民消耗。。。。。。。。凭证国务院的安排，，，，，，商务部多年来致力于农村市场系统建设，，，，，，生长现代连锁谋划，，，，，，改善农村消耗情形，，，，，，开拓农村市场，，，，，，扩大农民消耗，，，，，，疏通农产品流通渠道，，，，，，增进农业工业化，，，，，，取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得人心”的优异效果。。。。。。。。今年上半年都会消耗品零售额增添14.4%，，，，，，县及县以下市场增添16.4%，，，，，，增速显着凌驾都会，，，，，，充分体现了农村市场的重大潜力。。。。。。。。国务院决议继续对“万村千乡”市场工程、“双百市场”工程、“农（民）超（市）对接”等项目举行资金支持，，，，，，帮助项目规模和数目显着增添，，，，，，同时启动“家电下乡”、“农机下乡”和“汽车摩托车下乡”等事情，，，，，，进一步扩大农民消耗。。。。。。。。 

　　第二，，，，，，指导都会商业网点合理建设，，，，，，增添社区消耗。。。。。。。。现在都会商业网点总体数目基本顺应消耗需求，，，，，，但在新建住宅小区、城乡团结部住宅区的网点偏少，，，，，，城区老社区住民的生涯也有所未便。。。。。。。。商务部将继续实验“网点进社区、效劳进家庭”的“双进工程”，，，，，，有关部分也决议对社区效劳平台建设、旧货及废旧物资接纳网络建设、住民早餐及都会主食加工配送中心等事情，，，，，，增强帮助资金和政策支持。。。。。。。。；；；；；；褂ΧαΥ缶偬岢刑跫的地方政府，，，，，，接纳政府购置设施、津贴商户租金等帮助方法，，，，，，吸引商业、餐饮、效劳企业深入社区，，，，，，增进社区商业网点配套，，，，，，就地就近利便群众，，，，，，扩大社区住民消耗。。。。。。。。 

　　第三，，，，，，勉励换代耐用消耗品销售，，，，，，增进升级消耗。。。。。。。。我国都会家电普及率很高，，，，，，汽车也大宗进入家庭，，，，，，但受收入水平限制和消耗习惯影响，，，，，，耐用消耗品升级换代速率较慢。。。。。。。。国务院决议在开展“家电下乡”事情基础上，，，，，，举行汽车、家电“以旧换新”试点，，，，，，财务予以适当津贴支持。。。。。。。。据测算，，，，，，今年天下汽车报废量279万辆，，，，，，家电报废量近9000万台，，，，，，若是所有更新，，，，，，将拉动消耗需求5000亿元。。。。。。。。日前，，，，，，商务部、财务部等有关部分已经宣布了详细实验步伐，，，，，，安排了70亿元的以旧换新津贴资金，，，，，，即将最先实验。。。。。。。。 

　　第四，，，，，，完善调解入口消耗品税率，，，，，，吸引高端消耗。。。。。。。。由于中国住民收入提高、人民币升值、境内外商品价钱差别等因素，，，，，，中国旅游者在外洋大宗采购高等消耗品。。。。。。。。这部分高端消耗是客观保存的，，，，，，与其花在外洋，，，，，，不如想法留在海内。。。。。。。。？？？？？？梢运剂渴实苯档突逼贰⒏叩仁直淼壬唐返南喙厮奥，，，，，，增进海内需求的高等商品增添入口，，，，，，将部分境外消耗转化为境内购置，，，，，，扩大海内市场的销售收入。。。。。。。。 

　　第五，，，，，，稳步生长信用销售，，，，，，刺激信用消耗。。。。。。。。信用消耗是国际上较量成熟的一种流通方法，，，，，，可以提前实现潜在消耗需求，，，，，，扩大消耗规模，，，，，，也有利于加速流通企业资金周转。。。。。。。。一些国家泛起信用危；；；；；；脑倒试稍谟谌狈︻肯，，，，，，不应因此否定信用消耗。。。。。。。。今年，，，，，，商务部等五部分下发了《关于推动信用销售康健生长的意见》，，，，，，中央财务决议对中小商贸企业海内商业信用包管保费予以适当津贴，，，，，，随着商务系统信用信息系统一直完善，，，，，，商业企业信用危害治理控制制度逐步建设，，，，，，信用消耗将逐步在我国商品流通中施展越来越大的作用。。。。。。。。 

　　第六，，，，，，改善流通企业谋划情形，，，，，，起劲增进消耗。。。。。。。。国务院办公厅去年底宣布了关于搞活流通扩大消耗的意见，，，，，，提出了支持流通企业生长、降低流通本钱、提高流通效率的一系列政策步伐，，，，，，如财务支持资金、中小商业企业贷款典质、商业工业用电用水同价政策，，，，，，改善银行卡支付情形，，，，，，生长内贸信用包管、支持融资担保、缓解中小商贸企业贷款难问题等。。。。。。。。各地政府有关部分正在指导流通企业，，，，，，起劲争取有关政策的尽快落实，，，，，，进一步改善流通企业的谋划情形，，，，，，提高企业生涯和生长能力，，，，，，起劲扩大消耗，，，，，，增进消耗。。。。。。。。 

　　三、立异流通政策，，，，，，建设扩大消耗的长效机制 

　　面临严肃重大的海内外情形，，，，，，天下人民认真贯彻落实中央应对国际金融危；；；；；；囊焕孔油，，，，，，取得显着效果。。。。。。。。为了牢靠经济企稳回升势头，，，，，，起劲实现今年经济社会生长预期目的，，，，，，不但要继续执行起劲的财务政策和适度宽松的钱币政策，，，，，，还要特殊重视立异流通政策和消耗政策，，，，，，深化流通刷新，，，，，，增强制度立异，，，，，，建设扩大消耗的长效机制。。。。。。。。 

　　政府职能立异，，，，，，增强流通宏观治理。。。。。。。。有些人以为政府对流通业应该“松手不管”，，，，，，实验“无为而治”，，，，，，这是一种熟悉误差。。。。。。。。我国刷新开放的履历和应对金融危；；；；；；氖导寂，，，，，，政府对流通业生长应该有所作为，，，，，，详细职能至少包括以下几个方面：一是增强法制建设，，，，，，制订有关市场建设、市场竞争、生意行为、消耗者权益保；；；；；；さ确矫娴闹绰衫颉。。。。。。。二是制订网点妄想，，，，，，对大型商业设施和销售生涯必需品的网点建设，，，，，，政府要凭证妄想举行治理，，，，，，合理设置资源，，，，，，阻止恶性竞争。。。。。。。。三是整理和规范市场秩序，，，，，，攻击冒充伪劣商品，，，，，，规范效劳行为，，，，，，维护消耗者正当权益。。。。。。。。四是维护公正竞争，，，，，，阻止种种形式的市场垄断和不正当竞争行为，，，，，，保；；；；；；ぶ行∑笠悼到∩ぁ。。。。。。。 

　　市场舷立异，，，，，，建设统一开放竞争有序的流通网络。。。。。。。。我国种种商品市场数目重大，，，，，，但功效不敷健全，，，，，，影响流通效率。。。。。。。。一是要疏通农产品流通渠道，，，，，，重点培育大型批发市场的价钱发明、信息传导、仓储物流等功效，，，，，，增强产地中小型批发市场和预冷设施建设，，，，，，开展“农（民）超（市）对接”等试点。。。。。。。。二是要规范生产资料和工业消耗品批发系统，，，，，，凭证差别商品的生产和消耗特点，，，，，，探索综合批发与专业批发、买断谋划与署理代销等模式，，，，，，起劲拓展仓储、物流以及融资等延伸效劳，，，，，，知足生产企业和零售商的需求。。。。。。。。三是在城乡继续生长连锁谋划，，，，，，逐步提高统一配送的比重，，，，，，为宽大消耗者提供定心、清静、便当、实惠的商品和效劳。。。。。。。。 

　　流通组织立异，，，，，，培育有较强市场竞争力的企业集团。。。。。。。。由于历史的缘故原由，，，，，，我国流通企业普遍规模较小，，，，，，缺乏市场竞争力。。。。。。。。要通过股权置换、资产收购等方法，，，，，，支持流通企业跨区域吞并重组，，，，，，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团，，，，，，加速建设自主品牌，，，，，，生长销售和物流网络，，，，，，形成统一规范治理、批量集中采购和实时快速配货的谋划优势，，，，，，降低企业谋划本钱和销售价钱，，，，，，增进住民消耗。。。。。。。。同时，，，，，，也要帮助和增进中小商贸企业生长，，，，，，充分验展其便当消耗、稳固市场、增添就业的作用。。。。。。。。特殊要推动金融机构产品和效劳方法立异，，，，，，立异担保方法，，，，，，通过动产、应收账款、仓单质押等方法，，，，，，加大对切合条件的中小商贸企业融资支持力度。。。。。。。。 

　　调控方法立异，，，，，，维护市场的昌盛稳固。。。。。。。。我国商品市场总体上供过于求，，，，，，商品供应富足，，，，，，价钱稳固。。。。。。。。可是，，，，，，受严重自然灾难和突发事务影响，，，，，，局部地区、少数商品的供应和价钱波动也时有爆发。。。。。。。。要健全住民生涯必需品储备机制。。。。。。。。并凭证市场形势的转变，，，，，，实时增添品种、扩大规模，，，，，，确保一准时间的市场供应量。。。。。。。。要未雨绸缪，，，，，，增强预见能力，，，，，，完善城乡市场信息效劳系统，，，，，，增强市场监测，，，，，，提高展望预警水平，，，，，，增强调控的预见性。。。。。。。。继续完善产销衔接、跨区调运、储备投放、收支口调剂等机制，，，，，，增强应急保供的时效性和针对性。。。。。。。。 

　　帮助政策立异，，，，，，增强财务对流通工业生长的须要支持。。。。。。。。市场流通直接关系国计民生，，，，，，既是个充分市场竞争的工业，，，，，，也是个带有一定公益性的行业。。。。。。。。从蓬勃国家来看，，，，，，政府对流通业的生长都有差别水平的支持，，，，，，特殊是在流通基础设施和市场应急步伐方面支持力度较大。。。。。。。。凭证国务院的统一安排，，，，，，财务部建设了农村物流效劳系统生长专项资金和增进效劳业生长专项资金，，，，，，对城乡流通系统建设和基础设施建设予以资金支持，，，，，，取得优异效果。。。。。。。。财务资金的注入不但直接帮助了企业生长，，，，，，并且调动了企业和社会更大的投入，，，，，，起到了“四两拨千斤”的作用。。。。。。。。今年，，，，，，中央财务将累计投入几百亿资金，，，，，，支持流通工业生长，，，，，，必将为增进消耗施展更大的作用。。。。。。。。