国务院办公厅关于搞活流通扩大消耗的意见
国办发〔2008〕134号
各省、自治区、直辖市人民政府 ，，，，，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实中央经济事情聚会精神 ，，，，，经国务院批准 ，，，，，现就搞活流通、扩大消耗提出如下意见：
一、健全农村流通网络 ，，，，，拉动农村消耗
(一)继续推进“万村千乡”市场工程。。。。。。。。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店笼罩面 ，，，，，2009年、2010年再新建和刷新一批农家店和农村商品配送中心。。。。。。。。强化农村商品配送中心的商品采购、贮存、加工、编配、调运、信息等功效 ，，，，，增添统一配送的商品品种 ，，，，，降低谋划本钱。。。。。。。。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的团结 ，，，，，提高农家店的综合效劳功效。。。。。。。。指导生产企业开发切合农民消耗特点的产品 ，，，，，增添简包装、低本钱、质量好的商品供应 ，，，，，进一步扩大农村消耗。。。。。。。。
(二)加速完善农产品流通网络。。。。。。。。健全农业市场信息效劳系统 ，，，，，强化信息指导和产销衔接 ，，，，，完善农产品运输绿色通道政策 ，，，，，降低农产品流通本钱和消耗 ，，，，，着力解决农产品“卖难”问题 ，，，，，增进农民增收。。。。。。。。继续实验“双百”市场工程和农产品批发市场升级刷新工程 ，，，，，在重点销区和产区再新建或刷新一批农产品批发市场和农贸市场 ，，，，，增强冷藏保鲜、卫生、质量清静可追溯、磨练检测、物流等设施建设。。。。。。。；；；；；；；Ｆ鹁⑼贫芭┏越印 ，，，，，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业相助社建设农产品直接采购基地 ，，，，，培育自有品牌 ，，，，，增进产销衔接。。。。。。。。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统 ，，，，，提高流通效率 ，，，，，包管产品质量和清静。。。。。。。。
(三)完善农业生产资料流通系统。。。。。。。。继续推进农业生产资料连锁谋划 ，，，，，重点培育大型农业生产资料流通企业 ，，，，，增强农业生产资料现代物流设施建设 ，，，，，包管市场供应。。。。。。。。增强农业生产资料市场调控和羁系 ，，，，，增进市场竞争 ，，，，，降低流通本钱 ，，，，，切实减轻农民肩负。。。。。。。。指导和勉励农业生产资料流通企业为农民提供手艺、农机具租赁等多样化效劳。。。。。。。。
(四)周全推进家电下乡事情。。。。。。。。从2009年2月1日起 ，，，，，将家电下乡从12个省(区、市)推广到天下。。。。。。。。同时 ，，，，，把摩托车、电脑、热水器(含太阳能、燃气、电力类)和空调等产品列入家电下乡政策津贴规模 ，，，，，由各省(区、市)凭证外地需求从中选择增添部分津贴品种。。。。。。。。地方人民政府要增强向导 ，，，，，全心组织 ，，，，，强化羁系 ，，，，，确保下乡家电产品质量 ，，，，，搞好售后效劳 ，，，，，严肃攻击借家电下乡名义销售冒充伪劣产品行为 ，，，，，切实把家电下乡事情抓实抓好 ，，，，，扩大农民家电产品消耗。。。。。。。。
二、增强社区效劳功效 ，，，，，扩大都会消耗
(五)进一步完善都会社区便民效劳设施。。。。。。。；；；；；；；Ｆ鹁⑼平艺效劳网络建设 ，，，，，勉励大中都会依托大型效劳企业建设家政效劳网络中心 ，，，，，整合资源 ，，，，，提供清静便当的家政效劳。。。。。。。。实验标准化菜市场树模工程 ，，，，，在地级以上都会选择一批菜市场举行标准化刷新 ，，，，，让都会住民便当消耗、定心消耗。。。。。。。。提倡餐饮企业肩负社会责任 ，，，，，开办早餐效劳。。。。。。。。勉励餐饮龙头企业在地级以上都会生长主食加工配送中心 ，，，，，推进早餐谋划规；；；；；；；；⒐娣痘 ，，，，，为住民提供价廉物美、利便快捷、清静卫生的早餐效劳。。。。。。。。
(六)增进都会耐用品消耗升级换代。。。。。。。。准确处置惩罚扩大消耗与可一连消耗的关系 ，，，，，指导社会形成科学消耗、循环消耗的模式。。。。。。。。健全旧货流通网络 ，，，，，在都会社区建设旧货收购点和慈善捐助站 ，，，，，在大中都会及城乡团结部建设旧货生意市场 ，，，，，知足低收入家庭和贫困群体消耗需要。。。。。。。。支持龙头企业通过连锁谋划等形式 ，，，，，新建和刷新一批统一规范的社区废旧物品接纳站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。。。。。。。。勉励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”营业 ，，，，，发动新产品销售和资源节约。。。。。。。。
(七)起劲增进汽车消耗。。。。。。。。完善汽车品牌销售治理步伐 ，，，，，增进汽车消耗稳固增添。。。。。。。。支持二手车市场刷新 ，，，，，提倡汽车品牌经销商开展新旧汽车置换营业 ，，，，，建设二手车信息平台 ，，，，，升级刷新二手车生意市场。。。。。。。。加大对汽车报废更新的资金帮助 ，，，，，提高津贴标准 ，，，，，增添津贴规模 ，，，，，加速镌汰“黄标车” ，，，，，增进汽车更新换代。。。。。。。。对报废汽车接纳拆解企业升级刷新给予须要的支持 ，，，，，提高接纳的手艺水平。。。。。。。。
三、提高市场调控能力 ，，，，，维护市场稳固
(八)健全住民生涯必需品储备机制。。。。。。。。尚未建设生涯必需品地方储备的地区要尽快建设 ，，，，，已经建设的要增添品种扩大规模。。。。。。。。加速完善地方制品粮油储备系统 ，，，，，地方政府特殊是36个大中都会及粮油价钱易波动地区 ，，，，，要建设地方制品粮油(含小包装粮油)应急储备制度 ，，，，，并确保10天以上的市场供应量。。。。。。。。在加速中央储备糖库和储备冷库建设的同时 ，，，，，各地也要加速地方储备糖库和储备冷库的建设进度。。。。。。。。探索建设商业代储制度 ，，，，，指导和勉励企业坚持适当库存水平。。。。。。。。
(九)切实增强市场应急调控能力。。。。。。。。完善城乡市场信息效劳系统 ，，，，，增强市场监测 ，，，，，提高展望预警水平 ，，，，，增强调控的预见性。。。。。。。。继续完善产销衔接、跨区调运、储备投放、收支口调剂等机制 ，，，，，增强应急保供的时效性和针对性。。。。。。。。
四、增进流通企业生长 ，，，，，降低消耗本钱
(十)培育大型流通企业集团。。。。。。。。通过股权置换、资产收购等方法 ，，，，，支持流通企业跨区域吞并重组 ，，，，，做大做强 ，，，，，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。。。。。。。。支持流通企业加速建设自主品牌 ，，，，，生长销售和物流网络。。。。。。。。勉励流通企业生长连锁谋划和电子商务等现代流通方法 ，，，，，形成统一规范治理、批量集中采购和实时快速配货的谋划优势 ，，，，，降低企业谋划本钱和销售价钱 ，，，，，让利于消耗者 ，，，，，增进住民消耗。。。。。。。。
(十一)支持中小商贸企业生长。。。。。。。。帮助和增进中小商贸企业生长 ，，，，，充分验展其便当消耗、稳固市场的作用。。。。。。。。推动金融机构产品和效劳方法立异 ，，，，，加大对切合条件的中小商贸企业融资支持力度。。。。。。。。金融机构要凭证商贸流通企业特点 ，，，，，制订差别化的授信条件 ，，，，，立异担保方法 ，，，，，通过动产、应收账款、仓单质押等方法 ，，，，，解决中小商贸企业贷款典质问题；；；；；；；；安排专项资金 ，，，，，支持切合条件的中小商贸企业生长。。。。。。。。
(十二)实验商业与工业用电、用水同价政策。。。。。。。。尽快落实对列入国家勉励类的商业用电与工业用电同价政策 ，，，，，有条件的省份要在2009年内落实对列入国家勉励类的商业用水与工业用水同价政策 ，，，，，切实减轻企业肩负。。。。。。。。
五、生长新型消耗模式 ，，，，，增进消耗升级
(十三)起劲培育和生长新的消耗热门。。。。。。。。实时宣布市场供求信息 ，，，，，指导企业调解产品结构 ，，，，，开发适销对路商品和效劳 ，，，，，指导消耗结构升级。。。。。。。。拓展电子信息、通讯产品、教育培训、家政效劳、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消耗。。。。。。。。指导个性化、时尚化、品牌化消耗 ，，，，，培育和生长定制类消耗。。。。。。。？？？？？？埂懊方辍薄ⅰ捌放撇废孪纭钡仍硕。。。。。。。推动特色商业街建设 ，，，，，帮助“老字号”的立异生长。。。。。。。。配合安居工程建设 ，，，，，扩大和发动家具、家电、家纺、家饰等消耗。。。。。。。。
(十四)鼎力大举增进节沐日和会展消耗。。。。。。。。使用节沐日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购置欲望强的特点 ，，，，，起劲开展种种营销运动 ，，，，，扩大市场销售。。。。。。。。2009年元旦、春节时代 ，，，，，在天下大中都会组织零售和效劳企业开展“佳节购物季”运动。。。。。。。。整合社会资源 ，，，，，因地制宜开展形式多样、内容富厚的消耗增进运动。。。。。。。。增进会展业生长 ，，，，，发动相关的住宿、餐饮、交通、通讯等消耗。。。。。。。。
(十五)进一步增进银行卡使用。。。。。。。。增强银商相助 ，，，，，提升电子结算水平 ，，，，，扩大银行卡使用规模 ，，，，，利便刷卡消耗。。。。。。。。完善对银行卡刷卡的配套支持政策 ，，，，，指导谋划者接纳银行卡结算 ，，，，，利便消耗者使用银行卡支付。。。。。。。。勉励竞争 ，，，，，改善电子支付情形 ，，，，，进一步提高金融效劳效率。。。。。。。。
(十六)鼎力大举生长信用销售。。。。。。。；；；；；；；Ｆ鹁⑼贫Ｄ谏桃敌庞冒苡瞪 ，，，，，增进和规范商业信用效劳的生长 ，，，，，支持建设信用危害分；；；；；；；； ，，，，，有用提防信用危害 ，，，，，增进信用销售生长 ，，，，，缓解企业资金周转压力。。。。。。。。
六、切实改善市场情形 ，，，，，增进清静消耗
(十七)狠抓流通企业食物清静。。。。。。。。完善流通领域市场信息系统和羁系公共效劳平台 ，，，，，增强对流通企业食物质量清静的羁系。。。。。。。。加速“定心肉”羁系系统建设 ，，，，，严肃攻击私屠滥宰；；；；；；；；增强对定点屠宰企业无害化处置惩罚的监控 ，，，，，建设肉品质量信息可追溯系统；；；；；；；；选择50家大型、1000家左右中小型肉类生产企业举行标准化刷新 ，，，，，切实提高肉品清静包管水平。。。。。。。。各地也要加大投入力度 ，，，，，加速食物清静的羁系系统建设。。。。。。。。
(十八)增强市场羁系 ，，，，，改善生意情形。。。。。。。；；；；；；；Ｆ鹁⑼贫谐〕闲畔低辰ㄉ ，，，，，严肃攻击销售冒充伪劣商品、商业诓骗等种种违法违规行为 ，，，，，维护优异的市场秩序和生意情形 ，，，，，提振消耗信心 ，，，，，增进清静消耗。。。。。。。。
(十九)加速建设统一开放竞争有序的市场系统。。。。。。。。突破地区封闭 ，，，，，维护公正竞争 ，，，，，包管商品自由流通。。。。。。。。规范零售企业谋划行为 ，，，，，加速制订零售商供应商公正生意治理规则 ，，，，，推广商品购销条约树模文本 ，，，，，作废对供应商的不对理收费。。。。。。。。指导零售企业规范促销行为。。。。。。。。
七、加大财务资金投入 ，，，，，支持流通业生长
(二十)加大财务资金投入。。。。。。。。中央财务2009年要增添农村物流效劳系统生长专项资金和增进效劳业生长专项资金规模 ，，，，，以后年度要继续加大投入。。。。。。。。接纳以奖代补和贴息方法 ，，，，，调动地方和社会投入起劲性 ，，，，，支持农村流通系统和都会效劳系统生长。。。。。。。。详细由商务部会同财务部落实。。。。。。。。
国务院办公厅
二○○八年十仲春三十日
