为顺应周全建设小康社会的需要，，，，，，，增进我国流通领域现代物流一连、快速、协调生长，，，，，，，凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十一个五年妄想纲要》和《国务院关于加速生长效劳业的若干意见》（国发〔2007〕7号）要求，，，，，，，提出以下意见。。。。。。。。
      一、充分熟悉加速我国流通领域现代物流生长的主要性和须要性
加速我国流通领域现代物流生长，，，，，，，有利于提高流通效率，，，，，，，降低流通本钱，，，，，，，增进城乡和地区间商品流通，，，，，，，更好地施展现代流通业在国民经济社会生长中的先导性作用；；；；；；有利于调解优化流通工业结构，，，，，，，发动相关工业生长，，，，，，，转变经济生长方法，，，，，，，提高流通业对国民经济的孝顺率；；；；；；有利于提升流通企业焦点竞争力，，，，，，，推动流通企业“走出去”，，，，，，，顺应经济全球化和竞争国际化的需要；；；；；；有利于形成清静通畅、恬静便捷的消耗效劳情形，，，，，，，知足人民群众生涯改善、消耗升级的需求；；；；；；有利于扩大就业，，，，，，，改善民生，，，，，，，减轻资源和情形压力，，，，，，，为构建协调社会和周全建设小康社会作出孝顺。。。。。。。。 
      近年来，，，，，，，党中央、国务院十分重视现代物流业的生长，，，，，，，制订一系列勉励和支持生长的政策步伐，，，，，，，取得显着效果，，，，，，，流通领域内的现代物流获得长足生长。。。。。。。。可是，，，，，，，由于恒久以来，，，，，，，缺乏资金投入和相关政策支持，，，，，，，流通领域内的现代物流仍处于较低的生长水平，，，，，，，成为制约我国流通现代化的瓶颈。。。。。。。。突出体现为：物流需求社会化水平不高，，，，，，，物流企业效劳水平较低，，，，，，，国际化谋划实力相对较差，，，，，，，对外投资规模。。。。。。。；；；；；；种种批发市场物流功效较弱，，，，，，，农村物流系统不健全，，，，，，，都会物流配送系统不配套，，，，，，，物流治理和手艺相对落伍，，，，，，，专业人才供应难以知足需求；；；；；；执律例则建设相对滞后，，，，，，，物流生长的制度和政策情形需要进一步完善等。。。。。。。。因此，，，，，，，地方各级商务主管部分亟须进一步提高熟悉，，，，，，，转变生长看法，，，，，，，充分熟悉生长流通领域现代物流的主要性和须要性，，，，，，，在认真做好妄想条件下，，，，，，，因地制宜，，，，，，，开拓立异，，，，，，，增进流通领域现代物流又好又快生长。。。。。。。。
      二、指导头脑和主要目的 
      目今和以后一个时期，，，，，，，加速我国流通领域现代物流生长的指导头脑是：以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，，，，，周全贯彻科学生长观，，，，，，，坚持市场化、专业化、社会化、现代化、国际化的生长偏向，，，，，，，起源建设起经济合理、协调配套、绿色环保、清静高效、笼罩城乡的现代物流效劳系统。。。。。。。。 
      我国流通领域现代物流生长的主要目的是：凭证天下“十一五”物流业生长妄想，，，，，，，顺应人民生涯水平提高和现代流通业生长的需要，，，，，，，拟使用5年左右的时间，，，，，，，使流通领域现代物流总额稳固增添，，，，，，，流通业存货周转次数逐年提高，，，，，，，物流用度占GDP的比率逐年下降；；；；；；培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化效劳、起源具有国际竞争力的物流企业；；；；；；连锁企业生鲜物流配送能力和水平逐步提高，，，，，，，批发市场物流功效普遍增强；；；；；；流通领域现代物流运行质量、控制能力和效益获得提高，，，，，，，组织化、集约化、国际化水平进一步增强，，，，，，，为生产和消耗提供更好的物流情形。。。。。。。。
      三、主要事情和使命 
      （一）树立现代物流理念，，，，，，，增进流通企业内部物流社会化 
      指导流通企业引入供应链治理头脑，，，，，，，梳理企业运作流程，，，，，，，集中焦点资源，，，，，，，剥离或外包物流功效，，，，，，，改变“大而全”、“小而全”的运作模式，，，，，，，将大宗潜在的物流需求转化为有用的市场需求。。。。。。。。 
      勉励批发企业与中小零售商相助，，，，，，，建设联购分销的自愿连锁组织；；；；；；勉励大宗生产资料流通企业凭证自身特点生长直达供货、加工配送等多样化分销形式；；；；；；勉励种种谋划生产装备、工具、零配件等的“工业品超市”生长，，，，，，，为生产企业提供工业配套效劳；；；；；；勉励流通企业物流需求向专业化物流企业集聚,通过由供应商直接配送、委托第三方物流或配合配送等多种形式，，，，，，，提升流通企业物流效劳水平。。。。。。。。 
      （二）鼎力大举生长第三方物流，，，，，，，培育龙头物流企业 
      指导物流企业以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值效劳为目的，，，，，，，延伸物流效劳功效，，，，，，，推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链治理的各个环节渗透，，，，，，，实现从古板物流向现代物流的转变，，，，，，，提高物流综合性效劳水平，，，，，，，生长第三方物流。。。。。。。。 
      支持有条件的连锁企业和第三方物流企业相助，，，，，，，完善配送供应链，，，，，，，刷新和建设物流配送中心，，，，，，，提高连锁企业统一配送率。。。。。。。。推进“双百市场工程”，，，，，，，勉励批发市场的建设和刷新，，，，，，，增强物流功效，，，，，，，加速批发市场的信息平台建设。。。。。。。。支持古板批发企业、商业、物资、供销社企业及储运企业开展社会化、专业化的物流效劳。。。。。。。。勉励现代物流企业通过参股、吞并、团结、合资、相助等多种形式重组整合，，，，，，，扩大谋划规模。。。。。。。。勉励现代物流企业举行资源整合和营业立异,指导社会资金加大对物流业的投入，，，，，，，支持专业化的物流企业做强做大，，，，，，，培育一批能够提供综合性一体化效劳的物流龙头企业。。。。。。。。 
      （三）鼎力大举生长农村现代物流，，，，，，，完善城乡一体化物流网络 
      健全新型农业生产资料流通效劳系统，，，，，，，将农资销售与物流效劳细密团结起来，，，，，，，开展配送、加工、采购、农机具租赁等多样化效劳。。。。。。。。增强食物清静规则和标准系统建设，，，，，，，实验农产品加工、包装、蕴藏、运输、销售等环节的标准化治理，，，，，，，建设健全流通领域食物检疫检测系统，，，，，，，对农产品从农田到餐桌实验全程监控，，，，，，，修建住民“定心菜”的物流包管系统。。。。。。。。深化“万村千乡市场工程”，，，，，，，支持农产品物流配送中心建设，，，，，，，提高农村商业网点配送率，，，，，，，增进农产品物流康健生长。。。。。。。。 
      统筹妄想城乡流通领域现代物流基础设施的整合与建设，，，，，，，完善城乡一体化的物流网络。。。。。。。。鼎力大举生长公共配送中心和配合配送系统，，，，，，，支持切合都会总体结构妄想和现代物流生长偏向，，，，，，，能够提供专业化、社会化的配送效劳，，，，，，，产权清晰、运营规范的公共配送基础设施谋划企业。。。。。。。。支持切合妄想的生鲜、危险化学品等专业配送设施建设及其运营企业。。。。。。。。 
      （四）增强冷链物流系统建设，，，，，，，包管生鲜食物消耗清静 
      增强我国生鲜食物冷链物流的整体妄想，，，，，，，制订有利于冷链物流生长的相关规则、标准和制度，，，，，，，建设冷链物流业绩评价指标、冷链物流情形的监控步伐等，，，，，，，知足冷链物流一直生长的需求。。。。。。。。增强基础设施的建设，，，，，，，勉励和支持多家企业团结建设生鲜配送中心，，，，，，，推动产地配送中心的建设；；；；；；勉励第三方物流企业强化低温冷链系统建设，，，，，，，实现冷链物流配送的专业化、规；；；；；；⒆橹。。。。。。。。 
      起劲推广和应用冷链物流手艺，，，，，，，开发顺应差别农产品心理特点的宽温度带冷藏运输手艺，，，，，，，开发和应用顺应多品种、小批量、高频率的物流配送手艺，，，，，，，提高鲜活产品配送和分销能力，，，，，，，降低鲜活产品的配送本钱。。。。。。。。研究开发系列品种齐全的冷藏车，，，，，，，一直完善冷藏物流装备，，，，，，，开发绿色通道，，，，，，，逐步建设高效率、无污染、低本钱的物流系统。。。。。。。。建设和健全生鲜产品冷链物流质量系统，，，，，，，实验危害剖析和要害点控制（HACCP），，，，，，，确保生鲜产品卫生和清静。。。。。。。。 
      （五）推广先进适用物流手艺，，，，，，，提升流通领域现代物流水平 
      勉励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各环节接纳先进适用的物流手艺和装备，，，，，，，提升我国流通领域现代物流手艺装备水平。。。。。。。；；；；；Ｆ鹁⑼平魍ê臀锪髌笠滴锪髦卫硇畔⒒，，，，，，运用企业资源妄想（ERP）和供应链治理（SCM）手艺，，，，，，，增进信息手艺在流通领域现代物流领域的推广应用。。。。。。。。勉励建设公共物流网络信息平台，，，，，，，支持商业企业和物流企业接纳互联网等先进手艺，，，，，，，实现资源共享、数据共用、信息互通。。。。。。。。 
      建设物流手艺立异体制。。。。。。。。勉励企业手艺刷新和新手艺研发推广，，，，，，，支持对重点领域要害手艺的团结攻关。。。。。。。。要整合使用社会资源，，，，，，，调动社会实力，，，，，，，充分验展流通企业、物流企业、教育部分、科研机构和行业协会的起劲性，，，，，，，探索以“产学研”一体化模式开展科技开发、理论研究和人才作育。。。。。。。。 
      （六）顺应经济一体化需要，，，，，，，深化海内外区域物流相助 
      增进东中西部地区物流相助，，，，，，，支持中西部地区完善口岸基础设施和电子口岸建设，，，，，，，推入口岸资源优化设置。。。。。。。。增强东部沿海都会与中西部地区口岸大通关相助，，，，，，，增进长三角、珠三角、环渤海和闽南经济区与中部六省相助，，，，，，，建设快速物流通道，，，，，，，鼎力大举推进承东接西、连南通北的现代物流系统建设。。。。。。。。充分验展经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在区域物流生长中的辐射和刊行动用。。。。。。。。配合城乡综合配套刷新，，，，，，，增进试点区域流通领域现代物流率先生长。。。。。。。。 
      进一步完善外商投资物流领域的执律例则，，，，，，，提高物流领域使用外资的质量和水平。。。。。。。。加速推进海内物流企业同国际先进物流企业的相助，，，，，，，引进和吸收外洋增进流通领域现代物流生长的先进履历和治理要领。。。。。。。。以中日韩、大湄公河次区域、泛北部湾和新亚欧大陆桥沿线区域物流相助为重点，，，，，，，起劲开展务实、高效的国际区域物流相助。。。。。。。。 
      (七)完善国际货运署理行业治理，，，，，，，提高物流企业国际竞争力 
      完善国际货运署理企业备案制度，，，，，，，增强对企业的动态羁系，，，，，，，有用规范行业谋划秩序。。。。。。。。使用国际货运署理企业信息治理平台，，，，，，，开展国际货运署理行业的信息数据网络。。。。。。。。依托相关行业协会，，，，，，，开展国际货代行业信用治理，，，，，，，实验信用羁系和失约惩戒制度，，，，，，，加大对违法企业的处分和曝光，，，，，，，形成有用的社会监视治理机制。。。。。。。。勉励国际货运署理企业通过严酷自律、遵法谋划，，，，，，，塑造诚信形象。。。。。。。。 
      对开展国际化谋划的物流企业，，，，，，，应当加大治理和指导力度，，，，，，，勉励其与国际着名物流企业在组织、资源和营销运动等方面开展相助。。。。。。。；；；；；Ｆ鹁⑼菩型骋辉耸涞ブぃ，，，，，，实验提单挂号和责任包管制度，，，，，，，健天下际多式联运的制度，，，，，，，提升危害控制和国际竞争能力。。。。。。。。营造优惠、便当的政策情形，，，，，，，增进国际货运署理企业外洋效劳网络的建设和国际多式联运等多功效效劳的拓展，，，，，，，通过起劲的战略调解，，，，，，，为客户提供附加值更高的综合一体化物流效劳。。。。。。。。 
      （八）实验物流树模工程，，，，，，，发动流通领域现代物流整体水平提升
起劲开展包括物流树模都会、物流树模园区、物流树模企业和物流树模手艺在内的差别条理的流通领域现代物流树模工程。。。。。。。。选择部分具有科学的物流妄想、详细的物流政策步伐、完善的组织包管的都会作为物流树模都会；；；；；；选择具有完善的物流妄想、健全的治理制度、拥有一定规模的物流设施和装备、地理位置优越、有较强辐射能力的物流园区作为物流树模园区；；；；；；选择拥有一定的信息化基础、较为完善的配送系统、能够为商贸企业提供专业的物流效劳的第三方物流企业作为物流树模企业；；；；；；选择目今我国流通领域现代物流生长需要的要害手艺，，，，，，，如物流信息系统、视频识别（RFID）手艺、托盘共用系统、冷链手艺等作为物流树模手艺。。。。。。。。要在总结树模履历的基础上，，，，，，，逐步在天下推广试点树模履历，，，，，，，发动我国流通领域现代物流整体水平的提升。。。。。。。。 
      （九）增强基础性事情，，，，，，，增进流通领域现代物流可一连生长 
      整理现行有关行政规则，，，，，，，逐步建设健全流通领域现代物流的执律例则系统。。。。。。。。突破物流市场的地方；；；；；；ず托幸德⒍希，，，，，，增强市场羁系，，，，，，，维护公正竞争的市场秩序。。。。。。。。增强流通领域现代物流标准化建设，，，，，，，加速制订通用基础类、物流手艺类、物流信息类、物流治理类、物流效劳类等标准。。。。。。。。建设流通领域现代物流统计制度和信息治理制度，，，，，，，完善统计视察要领和指标系统。。。。。。。。建设流通领域现代物流核算系统，，，，，，，增强和改善流通领域现代物流本钱核算，，，，，，，为物流企业谋划决媾和国家制订宏观政策提供依据。。。。。。。。建设物流企业危害控制、危害转移机制，，，，，，，推进物流企业责任包管试点事情。。。。。。。。充分验展行业协会的作用，，，，，，，增强对商业企业和物流企业从业职员的岗前培训、在职培训等，，，，，，，通过差别方法和多种渠道，，，，，，，作育急需的物流谋划治理人才。。。。。。。。 
      四、政策步伐 
      （一）加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策帮助。。。。。。。。使用国家开发银行政策性贷款,支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链装备的购置、建设、升级和刷新项目，，，，，，，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和刷新项目。。。。。。。。 
      （二）加大对生鲜食物物流的政策帮助。。。。。。。。使用增进效劳业生长专项资金,支持“定心肉”、“定心菜”物流配送系统建设，，，，，，，重点支持配送中心设施装备的投入，，，，，，，冷链运输工具、冷藏保鲜设施装备的投入。。。。。。。。支持冷链物流手艺的研发，，，，，，，包括冷藏物流装备、冷藏运输手艺、保鲜蕴藏新手艺等，，，，，，，以及冷链手艺的引进、试点、推广和应用。。。。。。。。支持物流配送信息系统的开发、刷新和建设等。。。。。。。。 
      （三）加大对现代物流手艺装备入口的政策帮助。。。。。。。。对以一样平常商业方法入口列入《勉励入口手艺和产品目录》中的现代物流手艺和装备，，，，，，，商务部和财务部将凭证《入口贴息资金治理暂行步伐》的划定，，，，，，，以贴息的方法给予一定的支持。。。。。。。。 
      （四）加大对流通领域现代物流树模工程项目的政策帮助。。。。。。。。对列入树模工程的项目，，，，，，，起劲协调有关部分，，，，，，，给予一定的政策支持。。。。。。。。 
      （五）凭证我国政府入世允许，，，，，，，推进物盛行业进一步对外开放，，，，，，，简化审批程序，，，，，，，提高审核效率。。。。。。。；；；；；Ｆ鹁⒅傅纪庾释蹲手形鞑课锪鞴ひ担，，，，，，增进落伍地区物流生长。。。。。。。。 
      （六）充分借助天下现代物流部际联席聚会制度和各地物流协调机制，，，，，，，起劲与有关部分协商,进一步改善物流企业纳税、国家允许谋划商品或效劳的跨区域配送等方面的情形。。。。。。。。

      各地区、各部分和有关协会要凭证本意见要求，，，，，，，凭证各自职责规模，，，，，，，抓紧制订加速流通领域现代物流生长的详细政策和步伐，，，，，，，并于六月尾之前报告本意见的落真相形。。。。。。。。

商务部
二00八年三月三日