近年来，，，，，，在党和政府的一直起劲下，，，，，，我国食物清静形势已大为好转，，，，，，食物抽检及格率基本稳固在97%以上。。。。。。。可是，，，，，，食物清静事情中仍然面临许多问题与挑战，，，，，，其中一个就是在相关的执律例则、文件和现实事情中，，，，，，经常将食物清静和营养、食物清静和质量混为一谈。。。。。。。这种混淆既会导致食物清静事情界线模糊，，，，，，降低食物清静事情的效率和治理效果，，，，，，也会导致政府和市场界线不清，，，，，，影响资源设置效率，，，，，，更会导致公众对食物清静形势的误判，，，，，，影响食物清静的社会共治。。。。。。。因此，，，，，，笔者以为，，，，，，为了实现食物清静的现代化治理，，，，，，必需准确界定清静、营养和质量的关系。。。。。。。

清静、营养和质量的界说与关系

我国《食物清静法》将食物清静界说为，，，，，，食物无毒、无害，，，，，，切合应当有的营养要求，，，，，，对人体康健不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。。。。。。。FAO则将食物清静界说为食物中没有或是含有清静的、可接受规模内的可能危害消耗者康健的物质。。。。。。。

从这些界说中，，，，，，我们可以显着看出，，，，，，食物清静是指食物无毒无害，，，，，，不会危害消耗者的康健。。。。。。。例如向食物中添加工业染料苏丹红会提高消耗者患癌症的几率，，，，，，是典范的食物清静问题。。。。。。。

营养只管没有一个权威的界说，，，，，，但一样平常意义上营养是指食物中包括的热量及其他有利康健的因素，，，，，，如食物中包括的卵白质、脂肪、碳水化合物等物质的种类和数目。。。。。。。若是一种食物中含有的营养含量更高，，，，，，我们会说这种食物是越发富有营养的，，，，，，例如我们会以为卵白质含量更高的牛奶更富有营养。。。。。。。

质量的规模则越发普遍，，，，，，通常指物品的可靠性、清静性，，，，，，功效上是否完整，，，，，，能否知足需求等。。。。。。。详细到食物质量，，，，，，则包括了清静、营养、口胃、便当性、标签、包装、环保性等众多内容。。。。。。。例如我们在评价蛋糕的质量时，，，，，，不但会思量蛋糕是不是清静，，，，，，含有几多营养因素，，，，，，还会思量蛋糕的味道和口感，，，，，，蛋糕的规格和包装，，，，，，吃起来是不是利便等众多因素。。。。。。。

通过这三者的界说，，，，，，可以发明，，，，，，清静和营养都是质量众多维度中的一个，，，，，，而质量所包括的内容则宽泛得多，，，，，，质量不高的食物未必不清静，，，，，，也未必是缺乏营养的。。。。。。。至于清静和营养，，，，，，这两者只有很小的交织部分，，，，，，大部分是差别的。。。。。。。只有在食物中含有得营养不可抵达最低要求时，，，，，，营养问题才是一个清静问题，，，，，，例如因奶粉中基本营养物质严重缺乏导致的大头娃娃事务。。。。。。。而当食物中的营养物质含量凌驾最低的限度之后，，，，，，营养问题就不再是清静问题，，，，，，例如市场上的牛奶产品只管卵白质含量不尽相同，，，，，，但卵白质含量都抵达了最低的要求，，，，，，就都是清静的。。。。。。。同样的，，，，，，清静问题也不但是营养不可抵达最低标准的问题，，，，，，更多的是含有有毒有害物质的问题，，，，，，例如向食物中添加有害工业染料的苏丹红事务。。。。。。。这三者关系可以通过下图泛起：

图：清静、营养与质量的关系

混淆食物清静、营养与质量的不良效果

不良效果一：混淆食物清静、营养和质量之间的关系会导致治理部分之间权责不清，，，，，，降低羁系的效率和效果。。。。。。。经由多次机构刷新，，，，，，现在我国的食物清静事情主要由国家市场监视治理总局和农业农村部认真，，，，，，其中农业农村部认真农产品的生产环节，，，，，，国家市场羁系总局则认真之后包括流通、加工、销售在内的所有环节，，，，，，别的检测的标准则由国家卫生康健委员会制订。。。。。。。

在这些部分中，，，，，，相关的食物清静事情均由详细的司局举行认真。。。。。。。只管营养和质量都包括一定的清静问题，，，，，，但更多的部分是与清静无关的部分。。。。。。。若是不可准确界定清静、营养和质量，，，，，，在执律例则和文件中涉及到食物清静的地方将营养和质量一并提及，，，，，，就会凌驾食物清静事情的界线，，，，，，导致食物清静羁系部分的权责界线不清。。。。。。。在食物清静治理资源有限的条件下，，，，，，这既加重了治理肩负，，，，，，又降低了羁系效率和治理效果。。。。。。。

不良效果二：混淆食物清静、营养和质量之间的关系也会导致政府和市场界线不清，，，，，，影响资源设置的效率。。。。。。。食物清静是食物生产供应中的底线，，，，，，是宽大人民群众普遍体贴却无法通过市场完全解决的问题，，，，，，因此，，，，，，需要政府花鼎实力饰演好监视者的角色，，，，，，兜好食物清静的底线。。。。。。。而食物营养与质量则很不相同，，，，，，在政策兜住清静底线的条件下，，，，，，食物必备的营养与基实质量要求就知足了，，，，，，更高的营养与质量不再是政府的责任，，，，，，而应该交给市场施展其高效的资源调配作用。。。。。。。政府的过多干预反而可能导致政府和市场的界线不清，，，，，，降低市场设置效率，，，，，，影响到宽大人民群众福利水平的改善。。。。。。。

不良效果三：混淆食物清静、营养和质量之间的关系会加剧公众对食物清静形势的认知误差，，，，，，倒运于食物清静的社会共治。。。。。。。现在不管是在食物清静事情的实践照旧在宣传中，，，，，，质量、营养和清静经常被混淆，，，，，，将营养、质量问题作为清静问题举行监视。。。。。。。例如将一些风韵物质的指标纳入对产品及格的考察，，，，，，这无形中在宽大人民群众心中将营养、质量和清静画上了等号，，，，，，使其将一些食物营养不敷富厚、质量缺乏格的情形（如标签不规范，，，，，，某一风韵物质不达标，，，，，，某一营养素不敷富厚等）看成食物清静缺乏格，，，，，，甚至将一些康健问题过失地归罪于食物不清静，，，，，，从而错估我国目今的食物清静的形势，，，，，，倒运于食物清静的社会共治。。。。。。。

今年5月，，，，，，党中央国务院提出了《关于深化刷新增强食物清静事情的意见》，，，，，，意见中要求通过坚持清静第一、共治共享等原则和明确羁系事权、严酷责任追究等步伐建设食物清静现代化治理系统。。。。。。。可是要做到清静第一、共治共享、明确事权、严酷追责，，，，，，就必需首先准确界定清静、营养和质量，，，，，，明确食物清静事情的界线，，，，，，厘清各羁系部分的权责；；；；；就必需准确处置惩罚政府和市场之间的关系，，，，，，狠抓清静问题，，，，，，将营养和质量更多地交给市。。。。。。；；；；；就必需准确处置惩罚兜底和生长的关系，，，，，，兜底食物清静；；；；；就必需向公众转达清晰明确的信号，，，，，，使公众准确判断我国的食物清静形势。。。。。。。